Kuvaus
Asian valmistelija: Hankinnan erityisasiantuntija Anna-Elina Kyllönen
Hankinnan kohteena on vammaispalvelujen kotona ja muissa toimintaympäristöissä toteutettavien palvelujen hankinta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle toistaiseksi voimassa olevalle sopimuskaudelle 1.2.2025 alkaen (arvioitu alkamisajankohta).
Kyseessä on hankintalain (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) liitteen E mukainen hankinta. Hankinta toteutetaan dynaamisena tarjousmenettelynä, joka tarkoittaa Tilaajan itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.
Hankittavat palvelut ja niitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Hankinta on jaettu osa-alueisiin seuraavasti:
1. Valmennus
2. Avustaja kotiin
3. Hoitaja kotiin
4. Erityinen osallisuuden tuki
Tarjoaja on voinut tehdä tarjouksen yhteen tai useampiin osa-alueisiin. Toimittajilta tehdään hankintoja pääsääntöisesti hinnan mukaisessa etusijajärjestyksessä. Tilaaja ei sitoudu tiettyihin tilaus- tai hankintamääriin.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella.
Hankintayksikkö on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta. Hankintayksikkö tulee varmistamaan palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Hankintayksikkö varmistaa kyseisellä sopimuksella myös, että Palveluntuottajan mahdolliset alihankkijat täyttävät järjestämislaissa 14 §:ssä säädetyt yksityistä Palveluntuottajaa koskevat vaatimukset.
Sopimuskaudella tilaaja seuraa sopimuksenmukaista palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Hankintayksikkö on varautunut sopimusehdoilla palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Hankintamenettely ja hankinnan kuvaus
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on julkaissut 25.11.2024 hankintalain (1397/2016) liitteen E:n mukaisen sosiaalipalvelut ja muut erityispalvelut-hankintailmoituksen HILMA-portaalissa. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä.
Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 2.12.2024 klo: 15:00 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin 5.12.2024.
Tarjousten jättämisen määräaikaan, 17.12.2024 klo: 15:00, mennessä saapui yhteensä kolmekymmentäkahdeksan (38) tarjousta.
Tarjouksen jättivät osa-alueittain seuraavat palveluntuottajat:
1. Valmennus: 9Lives Kotipalvelut Oy, Aspa Palvelut Oy, Autismisäätiö sr, Avustajasi Validia Oy, Dream Team AH Oy, Evantia Oy, FamCare Group Oy, Finn-Hoito Oy, Hoitajasi Oy, Humana Avopalvelut Oy, Kanlungan Oy, Kepakoti Oy, Kiipulasäätiö sr, KoskiHoiva Oy, Koti- ja sairaanhoitopalvelu Hoivalähde Oy, Med Group Oy, Medicare Oy, Mesimarjasi Oy, Piika ja sisar oy, Profiam Oy, Tiamas Kotihoito Oy, Tmi Mika Hyttinen, Tukena Oy, Tukiperhe.fi Oy ja Viisi Vuodenaikaa Oy.
2. Avustaja kotiin: 9Lives Kotipalvelut Oy, Aspa Palvelut Oy, Avustajasi Validia Oy, Bene Terveyspalvelut Oy, Chagua Oy, Dream Team AH Oy, FenixCare Oy, Finn-Hoito Oy, Hoitajasi Oy, Humana Avopalvelut Oy, Kanlungan Oy, Karun-Palvelut Oy, Kepakoti Oy, KoskiHoiva Oy, Koti- ja sairaanhoitopalvelu Hoivalähde Oy, Kotipalvelu Mehiläinen Oy, Loistohoiva Oy, Med Group Oy, Medicare Oy, Mesimarjasi Oy, Palvelukauppa KodinOnni Oy, Pihlajalinna Terveys Oy, Piika ja sisar Oy, SihaCare Oy, Tiamas Kotihoito Oy, TimanttiVisio Oy, Tmi Mika Hyttinen, Tukiperhe.fi Oy, Tunne Hoiva Oy ja Viisi Vuodenaikaa Oy.
3. Hoitaja kotiin: 9Lives Kotipalvelut Oy, Bene Terveyspalvelut Oy, Chagua Oy, Dream Team AH Oy, Finn-Hoito Oy, Hoitajasi Oy, Humana Avopalvelut Oy, Kanlungan Oy, Kepakoti Oy, KoskiHoiva Oy, Koti- ja sairaanhoitopalvelu Hoivalähde Oy, Kotipalvelu Mehiläinen Oy, Loistohoiva Oy, Med Group Oy, Medicare Oy, Mesimarjasi Oy, Palvelukauppa KodinOnni Oy, Pihlajalinna Terveys Oy, Piika ja sisar Oy, SihaCare Oy, Tiamas Kotihoito Oy, TimanttiVisio Oy, Tukena-säätiö sr, Tukiperhe.fi Oy, Tunne Hoiva Oy ja Viisi Vuodenaikaa Oy.
4. Erityinen osallisuuden tuki: 9Lives Kotipalvelut Oy, Aspa Palvelut Oy, Autismisäätiö sr, Avustajasi Validia Oy, Bene Terveyspalvelut Oy, Dream Team AH Oy, FamCare Group Oy, FenixCare Oy, Finn-Hoito Oy, Hoitajasi Oy, Humana Avopalvelut Oy, JAG Assistans Ab, Kanlungan Oy, Kepakoti Oy, KoskiHoiva Oy, Koti- ja sairaanhoitopalvelu Hoivalähde Oy, Kotipalvelu Mehiläinen Oy, Med Group Oy, Medicare Oy, Mesimarjasi Oy, Palvelukauppa KodinOnni Oy, Piika ja sisar Oy, Tiamas Kotihoito Oy, Tmi Mika Hyttinen, Tukena Oy, Tukiperhe.fi Oy, Tunne Hoiva Oy ja Viisi Vuodenaikaa Oy.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain (1397/2016) 85 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia, joilla varmistetaan, että ehdokkailla ja tarjoajilla on hankintasopimuksen toteuttamiseen tarvittavat taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat. Tätä varten hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia vähimmäisliikevaihdosta tai varojen ja velkojen välisestä suhteesta.
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia.
Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjoajat ovat tarjouksessaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Hankintayksikkö tarkastaa tarjouspyynnön mukaisesti vaatimusten täyttymisen valituilta toimittajilta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 79 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailu
Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on halvin hinta. Palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset ovat kuvattu tarjouspyynnön palvelukuvauksessa.
Vertailupisteet laskettiin kullekin osa-alueelle erikseen seuraavasti:
Vertailuhinnaltaan halvin tarjous sai painoarvon mukaiset täydet pisteet ja muiden tarjoajien pisteet suhteutettiin halvimman tarjoajan tarjoukseen kaavalla: (halvimman tarjoajan vertailuhinta / tarjoajan vertailuhinta) * 100.
Tarjousvertailussa osa- alueessa 1 Valmennus tarjoajat Dream Team AH Oy, Hoitajasi Oy sekä Piika ja sisar Oy olivat keskenään tasapisteissä, joten kyseisten tarjoajien sijoitus määritettiin arvonnan avulla. Arvonnan perusteella osa-alueessa 1 Valmennus Piika ja sisar Oy sijoittui sijalle 18, Dream Team AH Oy sijalle 19 ja Hoitajasi Oy sijalle 20.
Tarjousvertailussa osa-alueessa 2 Avustaja kotiin tarjoajat Piika ja sisar Oy sekä Tiamas Kotihoito Oy olivat keskenään tasapisteissä, joten kyseisten tarjoajien sijoitus määritettiin arvonnan avulla. Arvonnan perusteella osa-alueessa 2 Avustaja kotiin Tiamas Kotihoito Oy sijoittui sijalle 12 ja Piika ja sisar Oy sijalle 13.
Tarjousvertailussa osa-alueessa 4 Erityinen osallisuuden tuki tarjoajat Finn-Hoito Oy, JAG Assistans Ab, Medicare Oy sekä Tiamas Kotihoito Oy olivat keskenään tasapisteissä, joten kyseisten tarjoajien sijoitus määritettiin arvonnan avulla. Arvonnan perusteella osa-alueessa 4 Erityinen osallisuuden tuki Finn-Hoito Oy sijoittui sijalle 9, Medicare Oy sijalle 10, JAG Assistans Ab sijalle 11 sekä Tiamas Kotihoito Oy sijoittui sijalle 12.
Tarjousvertailu ja etusijajärjestys ilmenevät liitteestä 1 Tarjousvertailu.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021)
Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006)