Kuvaus
Tausta
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella on voimassa oleva sopimukset sisäisen tarkastuksen hankinnasta, joka on päättymässä 31.12.2024 ja tämän vuoksi hankinta on kilpailutettu uudelle sopimuskaudelle 1.1.2025 alkaen. Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on hyvinvointialuejohtajan viranhaltijapäätöksellä 28.10.2024 § 57 liittynyt Hansel Oy:n yhteishankintaan sisäisen tarkastuksen palveluista. Yhteishankinnan toimintamallina on dynaaminen hankintajärjestelmä eli DPS. DPS:n sisäiset hankinnat kilpailutetaan kevennetyllä kilpailutuksella.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena on sisäisen tarkastuksen hankinta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle ajalle 1.1.2025-31.12.2026. Hankintaan ei sisälly optiota.
Tarjouspyynnössä pyydettiin tarjousta sisäisen tarkastuksen palvelusta. Sisäisen tarkastuksen tehtävänä on tarkastaa, miten organisaation sisäiset prosessit, menettelytavat ja kontrollimekanismit toimivat. Tavoitteena on parantaa toimintaa ja tehokkuutta sekä arvioida asetettujen tavoitteiden toteutumista, toimintaprosesseja ja riskejä. Hankinta toteutettiin DPS:n sisäisellä kevennetyllä kilpailutuksella. Hankinnassa tehdään sopimus yhden kokonaisvastuullisen Toimittajan kanssa. Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Hankintaa ei jaettu osa-alueisiin, koska hankinnan kohde muodostaa luontevan kokonaisuuden, jonka jakaminen osiin ei ole tarkoituksenmukaista. Tilaaja ei sitoudu hankittaviin määriin.
Hankintamenettely
Hankinta oli kansallisen kynnysarvon ylittävä DPS:n sisäinen hankinta. Hankintailmoitus on julkaistu Hansel Oy:n ilmoituskanavassa Kisa-apurissa 27.11.2024. Tarjousten jättöpäivämäärä oli 9.12.2024.
Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä.
Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 2.12.2024 klo 15:00 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin Kisa-apurissa.
Tarjousten jättämisen määräaikaan, 9.12.2024 klo 15:00 mennessä saapui yhteensä kolme (3) tarjousta. Tarjouksen jättivät BDO Oy, IA Insight Oy sekä KPMG Oy Ab.
Päätöksen perustelut
Kaikki tarjoajat täyttivät vaatimukset koskien referenssejä.
Referenssit
Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Tarjouspyynnön mukaisesti Tarjoajan tuli ilmoittaa päävastuullisen tarkastajan sekä hänen varahenkilönsä ehdottomat vähimmäisvaatimukset koskien koulutusta, tutkintoa sekä aikaisempaa kokemusta.
Tarjousten tarkastamisessa todettiin referenssien osalta, että kaikki tarjoajat täyttivät vaatimukset referenssien osalta.
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 79 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Kaikki referenssivaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjoukset täyttivät myös tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailu
Hankinnassa valitaan tarjouspyynnön vaatimukset täyttävistä tarjouksista kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on halvin hinta. Hinta on ainoa vertailuperuste, koska laatuvaatimukset ovat tarjouspyynnön ehdottomina vaatimuksina.
Vertailuhinta muodostuu päävastuullisen tarkastajan, tarkastajan sekä avustavan tarkastajan päiväkohtaisesta hinnasta. Hinnat painotettiin arviolla ostettavista henkilötyöpäivistä sopimuskauden ajalla. Halvimman kokonaishinnan tarjouksessaan antanut tarjoaja on tarjouskilpailun voittaja, ja valitaan Sopimustoimittajaksi. Hintavertailu ilmenee liitteestä 1 Vertailutaulukko.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)