Kuvaus
Keski-Uudenmaan Pelastuslaitos on 17.5.2005 allekirjoittanut Erillisverkkojen kanssa Virve-sopimuksen. Sopimus on siirtynyt Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616/2021) mukaisesti.
Viranomaisverkko Virve (myös Virve tai Virve-verkko) on julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annetun lain 10/2015, myöhempine muutoksineen, jäljempänä myös turvallisuusverkkolaki) mukainen tilanne-johtamisen työkalu, joka auttaa viranomaisia ja muita turvallisuustoimijoita viestimään tehokkaasti ja turvallisesti. Sen avulla tärkeä tilannetieto saavuttaa oikeat henkilöt nopeasti.
Virven käyttäjiä ovat viranomaiset, kuten pelastustoimi, poliisi, sosiaali- ja terveystoimi, hyvinvointialueet, Puolustusvoimat, Rajavartiolaitos, Tulli, hätäkeskukset ja kunnat. Virveä käytetään myös muussa turvallisuus-kriittisessä toiminnassa, kuten energia- ja televiestintäyrityksissä, rautatieliikenteessä, vartioinnissa, järjestyksenvalvonnassa ja arvokuljetuksissa.
Sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (917/2014) 250 §:n 1 momentin mukaan liikenne- ja viestintä-ministeriö päättää viranomaisradioverkon ja viranomaisviestintään liittyvän viestintäpalvelun käyttöön oikeuttavien liittymien käyttäjäryhmistä.
Turvallisuusverkkolain 4 §:n 2 momentin mukaan viranomaisradioverkon sekä viranomaisten aikakriittisen laajakaistaisen matkaviestinnän tieto- ja viestintäteknisiä palveluja voi käyttää myös muu kuin turvallisuusverkkolain 3 §:ssä tarkoitettu käyttäjä, jos sille on myönnetty sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 250 §:ssä tarkoitettu viranomaisliittymä.
Suomen Erillisverkot Oy, Suomen valtion kokonaan omistama erityistehtäväyhtiö, hallinnoi Virve-verkkoa. Suomen Erillisverkot Oy on tarjonnut turvallisuusverkkolain mukaista palvelusopimusta viranomaisradioverkon ja viranomaisten aikakriittisen laajakaistaisen matkaviestinnän palveluista. Sopimuksen tarkoituksena on luoda kokonaisvaltainen ratkaisu asiakkaan Virve-viestintään.
Sopimukseen liitetään kaikki asiakkaan Suomen Erillisverkot Oy:ltä hankkimat turvallisuusverkkolain 9 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetut viranomaisradioverkon sekä viranomaisten aikakriittisen laajakaistaisen matkaviestinnän yhteiset tieto- ja viestintätekniset palvelut ja liittymät.
Suomen Erillisverkot Oy on tarjonnut palvelua päivämäärän 28.5.2024 mukaisessa toteutuslaajuudessa hintaan 29 937,54 €/kk (alv 0 %). Kustannukset yhteensä 48 kuukauden osalta siten 1 437 001,92 (alv 0 %).
Sopimus on turvallisuusverkkolain (laki julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta 10/2015) mukainen palvelusopimus viranomaisradioverkon ja viranomaisten aikakriittisen laajakaistaisen matkaviestinnän palveluista. Päivityksen taustalla mm. EU:n tietosuoja asetus ja Virven sisällyttäminen TUVE-lakiin. Sopimus on hyväksytty Valtiovarainministeriön TUVE-asiakasohjausryhmässä. TUVE-toiminnalla tarkoitetaan julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoimintaa. Virve sopimus tehdään kaikkien Virve asiakkaiden kanssa yhdenmukaisena. Uusi sopimus korvaa vanhan sopimuksen.
Oikeudelliset perusteet
Viranomaisverkko Virveä ylläpitää ja tarjoaa vain yksi toimija Suomen Erillisverkot Oy. Julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta annetun lain 2 luvussa nimetään yhtiö sekä todetaan sen yksinoikeuden piiriin kuuluvat tehtävät. Lain 18 §:ssä todetaan lisäksi, että yhtiöllä on periä tämän lain perusteella tuottamistaan suoritteista ja palveluista maksuja. Maksujen suuruus ei saa ylittää suoritteen tai palvelun tuottamisesta palveluntuottajalle aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää.
Hankintalakia ei sovelleta julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain 12 §:n 2 momentin mukaan hankintoihin, joiden toteuttaminen edellyttää lakiin perustuvia erityisiä turvatoimenpiteitä.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan palvelualuejohtaja päättää alle 1 miljoonan euron hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista. Sosiaali- ja terveyspalveluiden palveluhankinnoissa palvelualuejohtaja päättää kuitenkin alle 10 miljoonan euron hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista. Toimialajohtaja ja hyvinvointialuejohtaja päättävät tämän ylittävistä hankinnoista.
Oheismateriaali: Suomen Erillisverkot Oy:n palvelusopimus 12.5.2005, Virve-palvelusopimuksen hinnastoluonnos Liite 2, 28.5.2024 (salassapidettävät JulkL 24 § 1 mom 20 kohta)