Kuvaus
Tausta
Hansel Oy on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397 /2016, myös hankintalaki) 20 §:n ja Hansel Oy - nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain (1096/2008, myöhempine muutoksineen, jäljempänä myös Hansel- laki) mukainen yhteishankintayksikkö. Hansel Oy on valtion ja Suomen Kuntaliitto ry:n omistama, julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, myös hankintalaki) 20 §:n mukainen yhteishankintayksikkö, joka kilpailuttaa ja neuvottelee palveluja asiakkailleen, jotka ovat määräaikaan mennessä liittyneet hankintaan. Hansel- lain muutoslain (645/2022) voimaantulon 10.7.2022 jälkeen myös hyvinvointialueet voivat olla Hansel Oy:n asiakkaita ja näin ollen hyödyntää hankinnoissaan Hansel Oy:n yhteishankintayksikkönä kilpailuttamia hankintoja. Vantaan ja Keravan hyvinvointialue (jatkossa VAKE) on 13.6.2022 liittynyt Hansel Oy:n asiakkaaksi.
Hyvinvointialueesta annetun lain 51 §:n mukaan aluehallituksen tulee järjestää hyvinvointialueen riippumaton sisäinen tarkastus. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 94 §:n mukaan "Sisäinen tarkastaja vastaa sisäisen valvonnan toiminnoista ja raportoi hyvinvointialuejohtajalle. Sisäinen tarkastus voidaan järjestää myös esimerkiksi yhteistoimintana muiden hyvinvointialueiden kanssa tai sitä voidaan hankkia ulkopuolisilta palvelujentuottajilta.”
Hallintosäännön 95 §:n mukaan ”Sisäinen tarkastus arvioi objektiivisesti ja riippumattomasti sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan järjestämistä ja tuloksellisuutta, raportoiarvioinnin tuloksista sekä esittää toimenpide-ehdotuksia järjestelmän kehittämiseksi. Sisäinen tarkastus raportoi aluehallitukselle ja hyvinvointialuejohtajalle. Sisäinen tarkastus voi tehdä aloitteita ja esityksiä tarkastuslautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen tarkastuksen sekä Valtiontalouden tarkastusviraston tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. Aluehallitus hyväksyy sisäisen tarkastuksen toimintaohjeen.”
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen nykyinen sopimus sisäisen tarkastuksen hankinnasta päättyy 31.12.2026.
Hansel Oy on kilpailuttanut sisäisen tarkastuksen palvelut, jonka toimintamallina on dynaaminen hankintajärjestelmä (DPS). DPS:n sisäiset hankinnat kilpailutetaan kevennetyllä kilpailutuksella. DPS mahdollistaa sisäisen tarkastuksen ulkoistamisen joko kokonaan tai osittain, tai lisäresurssien hankkimisen organisaation itse järjestämään tarkastukseen. Sisäisen tarkastuksen kohteena voivat olla kaikki organisaation toiminnot, prosessit ja palvelut.
Tarkastuskohteita/palveluja voivat olla esimerkiksi:
Yhteishankinnan sopimuskausi on 31.3.2025–31.3.2031, jona aikana voi toteuttaa minikilpailutuksia. Minikilpailutuksen hankintasopimuksen kesto voi olla enintään kuusi (6) vuotta. Esimerkiksi, jos hankintasopimus alkaa 1.2.2028, se voi olla voimassa enintään 31.1.2034 asti. Toimeksiannot suoritetaan hankintasopimuksen voimassaolon aikana.
DPS:ssä mukana olevat yritykset ovat tilanteessa 28.5.2026: Advisense Oy, BDO Oy, Deloitte Oy, EY Advisory Oy, KPMG Oy Ab, PricewaterhouseCoopers Oy ja TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy.
Ottaen huomioon dynaamisesta hankintajärjestelmästä saatavat hyödyt koskien mm. valmiita sopimusehtoja, mallipohjia ja toimintamalleja sekä DPS:n sisällä tehtävän kevennetyn kilpailutuksen, jossa tarjous pyydetään kaikilta hankintajärjestelmässä mukana olevilta yrityksiltä, on Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen perusteltua liittyä sisäisen tarkastuksen DPS:ään.
Hankinnan arvioitu arvo on noin 100.000 euroa (alv 0 %) per vuosi.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)