Kuvaus
Asian valmistelija: Hankinnan erityisasiantuntija, Tytti Holm
Tausta
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella on voimassa olevat sopimukset Mielenterveys- ja päihdekuntoutujien asumispalvelujen hankinta ja Nuorten aikuisten itsenäistymisen tuen ja asumispalvelujen hankinta, jotka ovat päättymässä 31.12.2026 ja tämän vuoksi hankinta on kilpailutettu uudelle sopimuskaudelle 1.1.2027 alkaen.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena on aikuissosiaalityön asumispalvelujen hankinta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle. Sopimuskausi on määräaikaisena voimassa 1.1.2027 alkaen 31.12.2028 saakka. Määräaikaisen sopimuskauden jälkeen sopimus jatkuu automaattisesti toistaiseksi voimassa olevana.
Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Hankinta on jaettu osa-alueittain seuraavasti:
Osa-alue 1: Tuettu asuminen
Osa-alue 2: Tuettu asuminen asumispalveluyksikössä
Osa-alue 3: Yhteisöllinen asuminen
Osa-alue 4: Päihteet salliva yhteisöllinen asuminen
Osa-alue 5: Ympärivuorokautinen palveluasuminen
Osa-alue 6: Päihteet salliva ympärivuorokautinen palveluasuminen
Dynaamisen kaltaisen hankintajärjestelyn järjestelyn perustamisen yhteydessä valitaan kaikki, tarjoajan soveltuvuusehdot ja palvelun vähimmäisvaatimukset täyttävät Toimittajat.
Tilaaja ei sitoudu tiettyihin tilaus- tai hankintamääriin.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella.
Hankintayksikkö on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta. Hankintayksikkö tulee varmistamaan palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Hankintayksikkö varmistaa kyseisellä sopimuksella myös, että Palveluntuottajan mahdolliset alihankkijat täyttävät järjestämislaissa 14 §:ssä säädetyt yksityistä Palveluntuottajaa koskevat vaatimukset.
Sopimuskaudella tilaaja seuraa sopimuksenmukaista palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Hankintayksikkö on varautunut sopimusehdoilla palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Hankintamenettely ja hankinnan kuvaus
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on julkaissut 7.9.2026 hankintalain (1397/2016) liitteen E:n mukaisen sosiaalipalvelut ja muut erityispalvelut-hankintailmoituksen HILMA-portaalissa. Hankinta toteutettiin dynaamisen kaltaisena tarjousmenettelynä, joka tarkoittaa Tilaajan itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen. Hankinnassa käytetiin avointa menettelyä.
Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön 17.9.2026 klo 12:00 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin 24.9.2026.
Lisätietokysymyksiin vastaamisen yhteydessä tarjouspyyntöä täsmennettiin ja tehdyt korjaukset kuvattiin tarjouspyyntöasiakirjoissa.
Tarjousaikaa jatkettiin korjauksen yhteydessä 12.10.2026 klo 12.00 saakka.
Tarjousten jättämisen määräaikaan, 12.10.2026 klo 12.00, mennessä saapui yhteensä sataseitsemänkymmentäkolme (173) tarjousta.
Tarjoajat on kuvattu osa-alueittain liitteessä "Vertailutaulukko".
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain (1397/2016) 85 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia, joilla varmistetaan, että ehdokkailla ja tarjoajilla on hankintasopimuksen toteuttamiseen tarvittavat taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat. Tätä varten hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia vähimmäisliikevaihdosta tai varojen ja velkojen välisestä suhteesta.
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia.
Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjoajat ovat tarjouksessaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Hankintayksikkö tarkastaa tarjouspyynnön mukaisesti vaatimusten täyttymisen valituilta toimittajilta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Referenssit
Tarjouspyynnön mukaisesti Tarjoajalla tuli olla Tarjoajalla on oltava hankinnan kohteen laatu ja laajuus huomioon ottaen riittävästi kokemusta sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukaisesta ilmoituksenvaraisesta ja/tai luvanvaraisesta asumispalvelun tuottamisesta.
Tarjoajalla tuli olla vähintään kaksi (2) vuotta edellä mainittua kokemusta itsenäisenä palveluntuottajana viimeisen kolmen (3) vuoden aikana ennen tarjouksen jättämistä TAI tarjoajan toiminnasta vastaavalla vastuuhenkilöllä tuli olla vähintään neljä (4) vuotta kokemusta edellä mainitun asumispalvelua tuottavan palveluyksikön toiminnasta vastaavana henkilönä tarjouksen jättöhetkellä. Tarjoajan tuli liittää tarjoukseensa referenssiluettelo, josta käy ilmi vaatimuksen täyttyminen.
Tarjousten tarkastamisessa todettiin referenssien osalta että:
Tarjoajan Luona Oy ilmoittaman referenssikuvauksen perusteella vaatimus "vähintään kaksi (2) vuotta edellä mainittua kokemusta itsenäisenä palveluntuottajana viimeisen kolmen (3) vuoden aikana ennen tarjouksen jättämistä" ei täyty tarjouksen jättämisen määräaikaan mennessä, koska Tarjoajan ilmoittama kokemus itsenäisen palveluntuottajana on ollut alle (2) kaksi vuotta.
Tukiluotsi Oy:n ilmoittaman referenssikuvauksen perusteella vaatimus: "tarjoajan toiminnasta vastaavalla vastuuhenkilöllä tuli olla vähintään neljä (4) vuotta kokemusta edellä mainitun asumispalvelua tuottavan palveluyksikön toiminnasta vastaavana henkilönä tarjouksen jättöhetkellä" ei täyty tarjouksen jättöhetkellä, koska asumispalvelua tuottavan yksikön toiminnasta vastaavan vastuuhenkilön kokemus vastuuhenkilön roolissa on ollut alle (4) neljä vuotta.
Muiden Tarjoajien osalta referenssivaatimus täyttyi.
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 105 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjoukset täyttivät myös tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailu
Tarjousten vertailuvaiheeseen pääsivät tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajalle (ja hänen alihankkijalleen), tarjottavalle palvelulle ja tarjouksen muodolle asetetut kelpoisuusehdot. Tarjoushinnat tuli ilmoittaa kiinteänä, kahden desimaalin tarkkuudella ilman arvonlisäveroa (ALV 0 %). Tarjoushinnan tuli sisältää kaikki tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisista ehdoista aiheutuvat kustannukset.
Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, hinnaltaan halvin. Laatu on huomioitu palvelulle asetetuilla vähimmäisvaatimuksilla. Hankinta-asiakirjoissa kuvatut laadun vähimmäislaatuvaatimukset koskevat muun muassa henkilöstön määrää ja kelpoisuutta, asiakkaiden yksilöllisten tarpeiden huomioon ottamista, palvelun sisältöä, lääkehoitoa ja turvallisuutta, kirjaamista sekä palvelun jatkuvuutta.
Toimittajat asetetaan osa-aluekohtaisesti etusijajärjestykseen kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella, jossa hinnan painoarvo on 100 %. Ostojärjestys voi muuttua dynaamisessa hankintamenettelyssä sopimuskaudella hankinnan uudelleen avaamisen yhteydessä tai yksittäisen Toimittajan hinnanmuutoksen johdosta.
Hintavertailu ilmenee liitteestä "Vertailutaulukko".
Tapauksessa, jossa tarjoushinnat ovat olleet samat, on tarjoajien etusijajärjestys ratkaistu tarjouspyyntöasiakirjoissa kuvatun mukaisesti arpomalla 21.10.2026.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021)
Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006)