Kuvaus
Tausta
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on osallistunut Kommunikaatio-opetuksen yhteishankintaan, joka on toteutettu yhdessä Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen ja Helsingin kaupungin kanssa. Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on valtuuttanut Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen hoitamaan puolestaan kommunikaatio-opetuksen hankinnan kilpailutusmenettelyn. Vantaan ja Keravan hyvinvointialue tekee hankinnasta oman hankintapäätöksen ja hankintasopimukset sekä vastaa sopimuskauden aikaisesta sopimus- ja toimittajahallinnasta.
Hankinnan kohde
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on pyytänyt 1.10.2025 päivätyllä osallistumispyynnöllä osallistumishakemuksia kommunikaatio-opetuksen hankintaan.
Hankinta oli jaettu seuraaviin osa-alueisiin:
• Osa-alue 1: Suomalaisen viittomakielen opetus asiakkaalle ja/tai lähipiirille
• Osa-alue 2: Suomenruotsalaisen viittomakielen opetus asiakkaalle ja/tai lähipiirille
• Osa-alue 3: Viitotun puheen opetus asiakkaalle ja/tai lähipiirille
• Osa-alue 4: Tukiviittomien opetus asiakkaalle ja/tai lähipiirille
• Osa-alue 5: Kommunikaatiomenetelmien opetus kuulonäkövammaiselle asiakkaalle ja/tai lähipiirille
• Osa-alue 6: Kommunikaatiomenetelmien ja kommunikoinnin apuvälineiden käytön ohjaus asiakkaalle ja/tai lähipiirille
Jokainen osa-alue jakaantui lisäksi seuraaviin kohteisiin:
• Kohde A: Etäopetus
• Kohde B: Perheopetus alueilla Espoo, Kauniainen ja Kirkkonummi
• Kohde C: Perheopetus alueilla Lohja, Vihti, Karkkila ja Siuntio
• Kohde D: Perheopetus alueilla Inkoo, Raasepori ja Hanko
• Kohde E: Perheopetus Helsingin alueella
• Kohde F: Perheopetus alueilla Vantaa ja Kerava
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue valitsee dynaamisen toimittajarekisterin kaltaiseen rekisteriin kaikki palveluntuottajat, jotka täyttävät osallistumispyynnöllä ja osallistumispyynnön liitteillä asetetut vaatimukset. Vantaan ja Keravan hyvinvointialue tekee hankintapäätöksen ja -sopimuksen koskien jokaisen osa-alueen kohteita A ja F.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue ei sitoudu tiettyihin hankintamääriin sopimuskauden aikana.
Perusteet hankkia palveluita yksityiseltä palvelutuottajalta
Hankinnassa on huomioitu sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021, jäljempänä “järjestämislaki”) 8 §:ssä säädetyt vastuut ja järjestämislain 12 §:n edellytykset palvelujen hankkimiselle yksityiseltä palveluntuottajalta hyvinvointialueelle. Lisäksi hankinnassa on otettu huomioon palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 §:n asettamat velvoitteet, mukaan lukien toiminnan jatkuvuus.
Hankintamenettely
Hankinta on toteutettu dynaamisen toimittajarekisterin kaltaisena rekisterinä, joka tarkoittaa hankintayksikön itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.
Sopimuskaudella hankintoja tehdään toimittajarekisteriin kuuluvilta palveluntuottajilta etusijajärjestyksen tai tarvittaessa soveltuvuuden mukaisesti. Hankintamenettelyn tarkempi kuvaus on esitetty hankinta-asiakirjoissa.
Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä.
Kysymyksessä on hankintalain 25 §:n 1 momentin 3 kohdan kynnysarvon ylittävä liitteen E mukainen palveluhankinta, josta on julkaistu ilmoitus Hilma-tietokannassa, Tarjouspalvelu.fi –toimittajaportaalissa sekä TED-tietokannassa 2.10.2025.
Tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu.fi –toimittajaportaalissa.
Valintaperuste
Osallistumispyynnöllä ja sen liitteillä on ilmoitettu valittavan palveluntuottajiksi kaikki palveluntuottajat, jotka täyttävät osallistumispyynnöllä ja osallistumispyynnön liitteillä asetetut vaatimukset.
Kysymykset, vastaukset ja tarjouspyyntöön tehdyt muutokset
Hankintaa koskevat tarkentavat kysymykset ja huomiot tuli esittää 16.10.2025 mennessä Tarjouspalvelu.fi -portaalissa. Kysymyksiä tuli yhteensä 23 kappaletta. Vastaukset julkaistiin Tarjouspalvelu.fi -portaalissa 6.10.2025 sekä 23.10.2025.
Osallistumispyyntöä ei täsmennetty.
Tarjoukset
Määräaikaan 3.11.2025 klo 14.00 mennessä osallistumishakemuksen jättivät seuraavat yritykset:
Evantia Oy, 2275228–9; osa-alueet 1, 2, 3 ,4, 5 ja 6
Fitsign Oy, 2998050–8; osa-alueet 3 ,4 ja 6
Kuultava Mielenliike Oy, 2598204–7; osa-alueet 3 ,4, 5 ja 6
Mikki Kommunikaatio, 3156667–2; osa-alueet 1, 2, 3 ,4, 5 ja 6
Olivia kommunikaatio-opetus & tulkkauspalvelut, 1361092–4; osa-alueet 4 ja 6
Valteri-koulu, 2718015–2; osa-alueet 1,3 ,4, 5 ja 6
Sivupersoona Oy, 1857436–0; osa-alueet 1, 3 ,4, 5 ja 6
Suomen CP-liitto ry, Finlands CP-förbund rf, 0202104–0; osa-alueet 4 ja 6
Susanna Bussman-Virta, 3472988–7; osa-alueet 1, 2, 3 ja 4
Tampereen Tulkkikeskus Oy, 2036910–4; osa-alueet 1, 3 ,4, 5 ja 6
TeckenSandra Oy Ab, 2728371–7; osa-alueet 1, 2, 3 ,4 ja 6
Trilog Oy, 2521822–5; osa-alueet 1, 3 ,4, 5 ja 6
VIPARO – Viittomakieliset Palvelut Aro Oy, 2430730–6; osa-alueet 1, 2, 3 ,4 ja 5
Tarjousten käsittely ja vertailu
Hankintayksikkö on tarkistanut tarjoajien antamat vakuutukset tarjouspyynnössä asetettujen tarjoajan soveltuvuutta koskevien edellytysten täyttämisestä.
Osallistumispyynnössä ja sen liitteissä on edellytetty seuraavaa: ”Viittomakielen ja viitotun puheen opetusta antavalla henkilöllä tulee olla suoritettuna vähintään jokin seuraavista:
• viittomakielen tulkin tutkinto
• tulkki AMK, viittomakielen ja puhevammaisten tulkkaus
• humanististen tieteiden kandidaatin tutkinto, jonka pääaineena on suomalainen viittomakieli tai muutoin soveltuva korkeakoulututkinto, joka on verrattavissa tähän
• viittomakielinen henkilö, jolla on pedagoginen pätevyys, kuten kasvatustieteen maisterin tutkinto tai luokanopettajakoulutus
•viittomakielinen (natiivi) henkilö, jolla on jokin muu kasvatustieteen tutkinto (esim. aikuiskasvatustiede, erityisopettaja, opettajan pedagogiset opinnot)
Kuurosokeiden kommunikaatiomenetelmien opetusta antavalla henkilöllä tulee olla suoritettuna vähintään jokin yllä mainituista koulutuksista ja lisäksi erikoistumiskoulutus kuurosokeudesta tai lisäkoulutusta opetettavasta kommunikaatiomenetelmästä.”
”Kommunikoinnin apuvälineiden ja kommunikaatiomenetelmien käyttöä ohjaavalla henkilöllä tulee olla suoritettuna puheterapeutin tutkinto tai puhevammaisten tulkin erikoisammattitutkinto. Henkilöllä on oltava suoritettuna koulutus käytettävistä apuvälineistä. Palveluntuottajan on tarjouksessaan ilmoitettava, tarjoaako se puheterapeutin vai puhevammaisten tulkin toteuttamaan opetusta.”
Mikki Kommunikaatio on ilmoittanut, että opetusta antavalla henkilöllä on kasvatus- ja ohjausalan perustutkinto, joka ei vastaa edellä mainittua vaatimusta osa-alueiden 1, 2, 3, 5 ja 6 osalta. Mikki Kommunikaation osallistumishakemus ei näin ollen täyttänyt osallistumispyynnössä asetettuja edellytyksiä osa-alueiden 1, 2, 3, 5 ja 6 osalta ja se suljetaan näiden osa-alueiden osalta tarjouskilpailun ulkopuolelle.
Muut tarjoajat antoivat asianmukaiset vakuutukset asetettujen edellytysten täyttymisestä.
Hankintayksikkö on tarkistanut tarjousten vastaavuuden tarjouspyyntöön. Kaikki tarjoukset vastasivat tarjouspyyntöä ja etenivät tarjousten vertailuun.
Hankintayksikkö on vertaillut hakemukset esitettyjen valintaperusteiden mukaisesti. Etusijajärjestys muodostuu osa-alueittain ja kohteittain suoraan tarjotusta hinnasta siten, että edullisin tarjous on etusijajärjestyksessä ensimmäisenä, toinen toisena jne. Vertailutaulukko on päätöksen liitteenä.
Kaikkien osallistumishakemuksen toimittaneiden osalta ennen sopimusten allekirjoittamista tarkastetaan ajantasaiset todistukset ja selvitykset sen varmistamiseksi, ettei osallistujaa rasita pakollinen tai harkinnanvarainen poissulkemisperuste, ja että osallistuja täyttää asetetut soveltuvuusvaatimukset. Näiden selvitysten tarkastamisen vuoksi tämä hankintapäätös on ehdollinen, eikä sopimuksia allekirjoiteta osallistujien kanssa, joilla on yllä kuvattuja rasitteita tai poissulkuperusteita.
Hankintapäätöksen ehdollisuuden perusteena on myös tietosuoja-asetuksen mukainen vaikutustenarviointi, jossa ilmenevät jäännösriskit eivät saa jäädä liian suuriksi. Jättämällä tarjouksen tarjoaja on sitoutunut tarjouspyynnön liitteessä 5 ”Tietosuoja- ja salassapitoliite” oleviin ehtoihin ja vaatimuksiin sekä avustamaan tietosuojan vaikutustenarvioinnin loppuunsaattamisessa. Mikäli tietosuojan vaikutustenarvioinnissa nousee esiin suuria riskejä, ja suojatoimenpiteet on kartoitettu eikä riskejä saada pienennettyä hyväksyttävälle tasolle yhdessä Tilaajan kanssa, ei tietosuoja-asetukseen perustuen palvelua voida ottaa käyttöön. Hankintayksikkö varaa edellä kuvatulla tavalla vaikutustenarvioinnin vuoksi oikeuden oikaista hankintaa koskevaa päätöstä, mikäli vaikutustenarvioinnin lopputuloksen perusteella palvelua ei voida ottaa käyttöön.
Seuraavat osallistujat ovat ilmoittaneet käyttävänsä alihankintaa palvelun tuottamisessa:
• Kuultava Mielenliike Oy; osa-alueet 3, 4 ja 6
• Trilog Oy, osa-alueet 1, 3, 4, 5 ja 6