§ 15 Vammaisten työ- ja päivätoiminnan kuljetusten hankinta

Päätöksen peruste

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 46 §:n mukaan toimialajohtaja päättää yli miljoonan euron hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista. Asiasta päättäminen kuuluu em. määräyksen nojalla toimialajohtajan toimivaltaan.

Kuvaus

Tausta

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella on voimassa oleva sopimus Vammaisten työ- ja päivätoiminnan kuljetuksista, joka on päättynyt 28.2.2026 ja tämän vuoksi hankinta on kilpailutettu uudelle sopimuskaudelle.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena ovat Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen vammaispalvelujen asiakkaiden kuljetukset työ- ja päivätoimintaan omasta kodista tai muusta ilmoitetusta osoitteesta ja kuljetuksen takaisin sovittuun paikkaan. Asiakkaiden kuljetukset hoidetaan pääsääntöisesti yhteiskuljetuksina. Asiakkaat ovat eri tavoin vammaisia nuoria ja aikuisia henkilöitä. Asiakkailla on Tilaajan vammaispalveluiden asiakkuus.

Sopimus on määräaikainen ja sen kesto on kolme (3) vuotta. Määräaikaisen sopimuskauden jälkeen Sopimusta voidaan jatkaa toistaiseksi voimassa olevana. Tilaaja ilmoittaa sopimuksen mahdollisesta jatkamisesta erikseen Palveluntuottajalle ennen määräaikaisen sopimuksen päättymistä.

Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.

Tilaaja ei sitoudu hankittaviin määriin. 

Hankintamenettely

Hankinta on EU kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA ilmoituskanavassa 21.10.2025. Tarjousten jättämisen määräaika oli 21.11.2025 klo: 12:00.

Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Avoimen menettelyn osana hankintayksikkö järjesti sähköisen huutokaupan, jossa tarjoajilla oli mahdollisuus alentaa tarjoushintaansa tarjouspyyntöasiakirjoissa sekä sähköisen huutokaupan kutsussa kuvatulla tavalla.

Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 4.11.2025 klo: 12:00 mennessä. Lisäkysymyksiä saapunut määräaikaan mennessä.

Tarjousten jättämisen määräaikaan mennessä saapui yhteensä seitsemän (7) tarjousta.

Tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat: Logi Point Oy (2528823-1), Lähitaksi Oy (0220285-3) Mankkaan Taksi Oy (1832871-7), Menevä Oy (0711979-2), Rapiditaxi Oy (0654744-5), Taksi Helsinki Oy (0838031-9) ja The Yellow Line Oy (0847050-9).

Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen

Kaikki tarjoajat täyttivät soveltuvuusvaatimukset koskien liikevaihtovaatimusta ja referenssejä.

Hankintayksikkö tulee tarkastamaan hankintalain 80 §:n mukaiset pakolliset poissulkuperusteet ennen hankintasopimuksen tekemistä.

Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus

Hankintalain 79 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.  

Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjoukset täyttivät myös tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Sähköinen huutokauppa

Lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 44 §:n mukainen sähköinen huutokauppa järjestettiin kaikille hyväksyttävän tarjouksen jättäneille.

Kaikille hyväksyttävän tarjouksen jättäneille lähetettiin hankintalain 46 §:n mukainen kutsu sähköiseen huutokauppaan 1.12.2025. Hankintalain 47 §:n mukaan sähköinen huutokauppa voi alkaa aikaisintaan kahden (2) arkipäivän kuluttua kutsun lähettämisestä.

Sähköinen huutokauppa oli avoinna 4.12.2025 kello 9.00 – 8.12.2025 kello 12.00 välisen ajan. Sähköisessä huutokaupassa oli käytössä huutokauppakutsussa määritelty kymmenen (10) minuutin jatkoaika. Jatkoaika oli voimassa ma-pe kello 9.00–15.00

Sähköisessä huutokaupassa tarjoaja voi huutokaupan ollessa auki alentaa antamaansa tarjoushintaa ja siten parantaa sijoitustaan. Sähköinen huutokauppa päättyy, kun yksikään tarjoaja ei huutokauppakutsussa määritellyn jatkoajan kuluessa anna uutta tarjousta sähköisen huutokaupan kuvauksen mukaisesti.

Sähköinen huutokauppa ja sen jatkoajat päättyivät 8.12.2025 kello 14.40, kun yksikään tarjoaja ei enää antanut uutta tarjousta.

Tarjousvertailu

Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 100 %. Palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset ovat kuvattu tarjouspyynnön palvelukuvauksessa ja sen liitteissä. Tapauksessa, jossa vertailuluvut ovat samat, ratkaistaan tarjoajien etusijajärjestys arpomalla tai muulla hankintayksikön päättämällä syrjimättömällä menettelyllä.

·       Päivätoiminnan asiakkaiden toimintakeskuskuljetukset, tavallinen taksi, Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen sisällä. Tarjoushinta 1 on XX Euroa / asiakas / suunta,

·       Päivätoiminnan asiakkaiden toimintakeskuskuljetukset, tavallinen taksi, Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen lähikuntien alueelle (Helsinki, Espoo, Kauniainen, Nurmijärvi, Tuusula, Järvenpää, Pornainen ja Sipoo). Tarjoushinta 2 on XX Euroa / asiakas / suunta

·       Päivätoiminnan asiakkaiden toimintakeskuskuljetukset, esteetön taksi, Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen sisällä. Tarjoushinta 3 on XX Euroa / asiakas / suunta

·       Päivätoiminnan asiakkaiden toimintakeskuskuljetukset, esteetön taksi, Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen lähikuntien alueelle (Helsinki, Espoo, Kauniainen, Nurmijärvi, Tuusula, Järvenpää, Pornainen ja Sipoo). Tarjoushinta 4 on XX Euroa / asiakas / suunta

·       Mikäli tässä palvelussa on tarvetta mm. pitkään kuljetusmatkaan, tai muuhun tästä palvelusta poikkeavaan kuljetukseen, tarjoaja antaa tässä kuljetuspalvelulle kilometrihinnan, arkisin klo 6.00–18.00 ajettavalle kuljetukselle. Kuljetushinnan tulee sisältää kaikki palvelusta aiheutuvat kulut mm. asiakkaan avustaminen yms. Tarjottu kattohinta ei saa ylittää 1,70 € / km hintaa. Tarjoushinta 5 on XX euroa / kilometri

Vertailuhinta on tarjoushintojen summa, jossa tarjoushinnoilla on painotukset:

 ·       Tarjoushinnan 1 painoarvo on 40 %

·       Tarjoushinnan 2 painoarvo on 35 %

·       Tarjoushinnan 3 painoarvo on 10 %

·       Tarjoushinnan 4 painoarvo on 10 %

·       Tarjoushinnan 5 painoarvo on 5 %

Halvimman kokonaishinnan tarjouksessaan antanut tarjoaja on tarjouskilpailun voittaja,

Hintavertailu ilmenee liitteestä 1, vertailutaulukko.pdf.

Sovelletut oikeusohjeet

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)

Hallintolaki (434/2003)

Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006)

Päätös

Päätän

·       valita The Yellow Line Oy:n vammaisten työ- ja päivätoiminnan kuljetusten Toimittajaksi. Hankinnan arvioitu kokonaisarvo laskettuna neljälle vuodelle on noin 9 600 000 euroa (alv. 0 %)

Tämä päätös on ehdollinen siihen saakka, kun ylemmällä toimielimellä on mahdollisuus käyttää hallintosäännön 29 §:n mukaista otto-oikeuttaan ja kunnes markkinaoikeus on ratkaissut kyseisen valituksenalaisen hankinnan. Sitova sopimus ei synny vielä hankintapäätöksen tiedoksi antamisella, vaan vasta myöhemmin tehtävällä erillisellä kirjallisella sopimuksella.

Hankintasopimus

Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja valitusosoituksen tiedoksi ja kunnes markkinaoikeus on ratkaissut kyseisen valituksenalaisen hankinnan.