§ 17 Lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, sairaalasänkyjen ja patjojen vuokrauspalvelujen sekä lääkinnällisen kuntoutuksen sähköisten ja ei- sähköisten apuvälineiden huolto- ja korjauspalvelujen hankinta

Lataa 

VAKEDno-2024-2512

Päätöspäivämäärä

30.8.2024

Päätöksen tekijä

Terveydenhuollon palvelujen toimialajohtaja

Päätöksen peruste

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 47 §:n mukaan asiasta päättäminen kuuluu terveydenhuollon palvelujen toimialajohtaja toimivaltaan. 

Kuvaus

Hankinnan kohteena on lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, sairaalasänkyjen ja patjojen vuokrauspalvelujen sekä lääkinnällisen kuntoutuksen sähköisten ja ei- sähköisten apuvälineiden huolto- ja korjauspalvelujen hankinta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle toistaiseksi voimassa olevalle sopimuskaudelle ajalle kuitenkin siten, että sopimukset ovat voimassa enintään neljä (4) vuotta.  

Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Hankinnassa muodostetaan puitejärjestely osa-aluekohtaisesti yhden tai useamman toimittajan kanssa. Sopimuskauden aikainen tilaaminen on kuvattu sopimusluonnoksessa.  

Hankinnan kilpailutus tehtiin osa-alueittain ostoskoriperiaatteella. Ostoskoriin on kussakin osa-alueessa valittu tuotteita (positioita), joilla on suuri kulutusmäärä tai hankinnan arvo tai jotka ovat muutoin Tilaajan kannalta tärkeitä tuotteita, vaikka niiden kulutusmäärät olisivatkin vähäisiä. Hankinnan kilpailuttamisen tarkoituksena on saada sopimuskaudelle käyttöön mahdollisimman tarkoituksen mukainen tuotevalikoima huomioiden riittävä sopimuskauden aikainen tuotekoulutus ja käytönopastus. 

Hankinta on jaettu osa-alueisiin ja puitejärjestelyn piiriin valitaan toimittajat osa-aluekohtaisesti alla esitetyn mukaisesti, mikäli tarjouspyynnön ehdot täyttäviä tarjouksia on saatu vähintään ilmoitettu määrä. Tilaaja ei sitoudu hankittaviin määriin.   

Osa-alue 1 / Lääkinnälliset tukisukat (3 toimittajaa) 
Osa-alue 2 / Yksilöllisesti valmistettavat tukihihat, hoitokäsineet (3 toimittajaa)  
Osa-alue 3 / Rangan sekä ylä- ja alaraajojen valmistuet (3 toimittajaa)  
Osa-alue 4 / Yksilöllisesti valmistettavat tuet (3 toimittajaa)  
Osa-alue 5 / Yksilöllisesti valmistettavat kaularangan tuet ja yläraajaortoosit (3 toimittajaa)  
Osa-alue 6 / Yksilöllisesti valmistettavat alaraajaortoosit (3 toimittajaa)  
Osa-alue 7 / Yksilöllisesti valmistetut ortopediset jalkineet ja mittajalkineet (3 toimittajaa)  
Osa-alue 8 / Ortopediset valmisjalkineet (3 toimittajaa)  
Osa-alue 9 / Tukipohjalliset (3 toimittajaa) 
Osa-alue 10 / Ala- ja yläraajaproteesit (3 toimittajaa)  
Osa-alue 11 / WC - apuvälineet / korottajarenkaat (3 toimittajaa)  
Osa-alue 12 / WC - apuvälineet / WC-korottajat (3 toimittajaa)  
Osa-alue 13 / Pyörälliset XL kokoiset korkeussäädettävät suihkutuolit ( 2 toimittajaa)  
Osa-alue 14 / Pyörälliset ja korkeussäädettävät suihkutuolit (3 toimittajaa)  
Osa-alue 15 / Suihkutuolit käsituilla ja suihkujakkarat (3 toimittajaa)  
Osa-alue 16 / Yksilöllisesti muokattavat suihkutuolit (2 toimittajaa)  
Osa-alue 17 / Hydraulisesti korkeussäädettävät, kallistettavat suihkutuolit (2 toimittajaa)  
Osa-alue 18 / Sähköisesti säädettävät sängyt (3 toimittajaa)  
Osa-alue 19 / Sähköisesti säädettävät kodinomaiset hoivavuoteet (2 toimittajaa)  
Osa-alue 20 / Apuvälineet kudosvaurioiden ehkäisyyn / painetta tasaavat korkeanluokkaiset reaktiiviset vaahtomuovipatjat (3 toimittajaa)  
Osa-alue 21 / Apuvälineet kudosvaurioiden ehkäisyyn / moottoroitu reaktiivinen korkean riskin ilmapatja (3 toimittajaa)  
Osa-alue 22 / Painetta tasaavat korkealuokkaiset reaktiiviset vaahtomuovipatjat (3 toimittajaa) 
Osa-alue 23 / Painehaavatyynyt (2 toimittajaa)  
Osa-alue 24 / Sängynjalankorottajat ja nousutuet (2 toimittajaa)  
Osa-alue 25 / Nousutuet (2 toimittajaa)  
Osa-alue 26 / Korotus- ja lonkkatyynyt (2 toimittajaa)  
Osa-alue 27 / Pyörätuolin istuintyynyt (2 toimittajaa)  
Osa-alue 28 / Teleskooppiluiskat (2 toimittajaa)  
Osa-alue 29 / Kävelykepit (3 toimittajaa)  
Osa-alue 30 / Kyynärsauvat (2 toimittajaa)  
Osa-alue 31 / Kyynärsauvat XL (2 toimittajaa)  
Osa-alue 32 / Seisomatelineet (3 toimittajaa)  
Osa-alue 33 / Kävelypöydät (2 toimittajaa)  
Osa-alue 34 / Kävelytelineet (3 toimittajaa)  
Osa-alue 35 / 4-pyöräinen kävelyteline, sivuttaissuunnassa kokoon taittuva (2 toimittajaa)  
Osa-alue 36 / 4-pyöräinen kyynärvarsituellinen kävelyteline (2 toimittajaa)  
Osa-alue 37 / Pyörätuolit (3 toimittajaa)  
Osa-alue 38 / Korkeaselkäiset pyörätuolit ns. comfort-tuoli (2 toimittajaa)  
Osa-alue 39 / Manuaalisen siirtymisen apuvälineet (2 toimittajaa)  
Osa-alue 40 / Henkilönostolaitteet (3 toimittajaa)  
Osa-alue 41 / Kommunikaatiokansio (2 toimittajaa)  
Osa-alue 42 / Puhelaitteet (1 toimittaja)  
Osa-alue 43 / Rintaproteesit (3 toimittajaa)  
Osa-alue 44 / Kompressioliivi (3 toimittajaa)  
Osa-alue 45 / Silmäproteesit (1 toimittaja)  
Osa-alue 46 / Tarttumapihdit (2 toimittajaa)  
Osa-alue 47 / Sairaalasänkyjen ja patjojen vuokrauspalvelut (1 toimittaja)  
Osa-alue 48 / Ei sähköisten apuvälineiden korjaus ja huolto (1 toimittaja)  
Osa-alue 49 / Sähköisten apuvälineiden korjaus, palautustarkastus ja määräaikaishuolto (1 toimittaja) 

Hankintamenettely  

Hankinta oli EU-kynnysarvon ylittävä tavarahankinta. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA ilmoituskanavassa 7.6.2024. Tarjousten jättöpäivämäärä oli 25.6.2024. 

Hankintamenettelynä käytettiin nopeutettua avointa menettelyä. Hankinta kilpailutettiin nopeutetulla avoimella menettelyllä, koska edellinen kilpailutus jouduttiin keskeyttämään ja Tilaajan hankintasopimukset hankinnan kohteesta ovat päättymässä. 

Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 14.6.2024 klo: 9:00 mennessä tarjouspalvelu.fi portaalin kautta, johon vastaukset saapuneisiin kysymyksiin myös annettiin. 

Tarjousten jättämisen määräaikaan 25.6.2024 klo 10.00 mennessä saatiin 23 tarjousta. Tarjouksen jättäneet tarjoajat osa-alueittain on päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukossa (Liite 1).  

Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen 

Kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut soveltuvuusvaatimukset. 

Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus 

Hankintalain 79 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.    

Osa-alueen 16 Yksilöllisesti muokattavat suihkutuolit osalta Berner Oy:n ja Tukimet Oy:n tarjoukset eivät ole tarjouspyynnön mukaisia. Tarjouspyynnössä osa-alueen 16 osalta vähimmäisvaatimuksissa kerrotaan seuraavaa ”Lisävarusteita tulee olla saatavilla mm. erilaisia istuinosia / pehmusteita, roiskesuoja, vartalotuki, pehmustettu turvavyö, kulmasäädettävä jalkatuki.” Berner Oy:n tarjouksen lisävarusteissa on tarjottu amputaatiotukea, joka ei ole tarjouspyynnössä tarkoitettu kulmasäädettävä jalkatuki. Lisäksi Berner Oy on tarjonnut pehmustettua turvavyötä, joka ei ole tarjotun suihkutuolin oma lisävaruste, joten tarjous ei tältä osin ole tarjouspyynnön vaatimusten mukainen. Tukimet Oy on tarjonnut myös lisävarusteissa amputaatiotukea, joka ei ole tarjouspyynnössä tarkoitettu kulmasäädettävä jalkatuki ja Tukimet Oy:n lisävarusteissa ei ole lainkaan pehmustettua turvavyötä. Edellä mainituin perustein Hankintayksikkö hylkää osa-alueen 16 osalta Berner Oy:n ja Tukimet Oy:n tarjoukset. 

Osa-alueen 21 Apuvälineet kudosvaurioiden ehkäisyyn / patjat osalta ICF Group Oy:n tarjous ei ole tarjouspyynnön mukainen, sillä ko. osa-alueen positiossa 78 tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksissa on määritelty seuraavaa ”Patja säätyy automaattisesti käyttäjän painon, asennon ja ruumiinrakenteen mukaan.” ja ICF Group Oy:n tarjouksen tuote-esitteessä kerrotaan tuotteen osalta seuraavaa ”manuaalinen säätö potilaan painon mukaan”. Hankintayksikkö on tehnyt lisätietopyynnön ICF Group Oy:lle asiaan liittyen ja ICF Group Oy on vastauksessaan lisätietopyyntöön ilmoittanut, että asiakkaan paino tulee syöttää manuaalisesti ohjausyksikköön, jonka jälkeen vasta patja säätyy automaattisesti asennon ja ruumiinrakenteen mukaan. Edellä mainituin perustein Hankintayksikkö hylkää osa-alueen 21 osalta ICF Group Oy:n tarjouksen. 

Osa-alueen 23 Painehaavatyynyt (istuintyynyt) osalta Berner Oy:n ja Respecta Oy:n tarjoukset eivät ole tarjouspyynnön mukaisia, sillä molemmat tarjoajat eivät ole tarjonneet osa-alueen 23 positioon 83 ”Painehaavatyyny korkea riskiluokka” korkean riskiluokan painehaavatyynyä. Berner Oy:n tarjoaman tuotteen tuote-esitteessä mainitaan "suojaa käyttäjäänsä tehokkaasti painehaavaumilta". Korkean riskin istuintyynyn tulisi olla käytettävissä myös silloin, kun paine haavaumaa jo käyttäjällä on ja tyynyn tulisi mahdollistaa pidempiaikainen istuminen painehaavariskin omaavalla käyttäjällä. Respecta Oy:n tarjoaman tuotteen osalta tuote-esitteessä kerrotaan "Tarkoitettu henkilöille, jotka ovat riippuvaisia pyörätuolista siirtyessään paikasta toiseen, mutta jotka voivat vaihdella istuma-asentoaan". Korkean riskin istuintyynyjä käytetään nimenomaan henkilöillä, jotka eivät kykene itse asentoaan pyörätuolissa istuessaan korjaamaan lainkaan. Edellä mainituin perustein Hankintayksikkö hylkää osa-alueen 23 osalta Berner Oy:n ja Tukimet Oy:n tarjoukset. 

Muut tarjoukset täyttivät tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset. 

Hankinnan keskeyttäminen osa-alueet 5 ja 6 

Hankintalain (1397/2016) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä.  

Hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota hankinnan keskeyttämisen syyn arvioinnissa siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin ja siihen, vaikuttaako ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin. Koska hankintamenettelyn tulee pääsääntöisesti johtaa hankintasopimuksen tekemiseen, hankintamenettelyn aloittaminen ilman aikomusta tehdä hankintasopimusta esimerkiksi markkinatilanteen kartoittamiseksi ei ole sallittavaa.  

Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514).   

Sekä kotimaisessa että Unionin oikeuskäytännössä todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että tarjouspyyntö on tulkinnanvarainen eikä virhettä voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu. 

Nyt kyseessä olevassa hankinnassa osa-alueiden 5 ja 6 osalta on huomattu, että ko. osa-alueiden vähimmäisvaatimukset ei ole kuvattu riittävällä tavalla. 

Hankinnan keskeyttämiselle on yllä mainittujen perustelujen johdosta hankintasäännösten tarkoittama todellinen ja perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin. 

Tarjousvertailu 

Hankinnassa valitaan tarjouspyynnön vaatimukset täyttävistä tarjouksista kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on halvin hinta. Hinta on ainoa vertailuperuste, koska tuotteiden laatuvaatimukset ovat tarjouspyynnön ehdottomina vaatimuksina.  

Tarjoushinnat vertaillaan osa-aluekohtaisesti. Yksittäiset tarjoushinnat painotetaan mahdollisella hankittavalla määrällä ja lopullinen vertailuhinta muodostuu yksittäisten painotettujen vertailuhintojen yhteenlasketusta summasta.  

Hintavertailu ilmenee liitteestä 1 Vertailutaulukko. 

Sovelletut oikeusohjeet 

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)  

Hallintolaki (434/2003) 

Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006) 

 

Päätös

Päätän  

  1. keskeyttää osa-alueet 5 ja 6 edellä mainituin perustein. Koska hankinta tullaan kilpailuttamaan uudelleen, on perusteltua pitää saadut tarjoukset osa-alueiden 5 ja 6 osalta salassa julkisuuslain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 17 kohdan perusteella, kunnes hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen uudessa hankintamenettelyssä. Salassapidolla pyritään turvaamaan tarjoajien tasapuolinen kohtelu tulevassa kilpailutuksessa.   

  2. hylätä osa-alueessa 16 Berner Oy:n ja Tukimet Oy:n tarjoukset edellä mainituin perustein. 

  3. hylätä osa-alueessa 21 ICF Group Oy:n tarjouksen edellä mainituin perustein. 

  4. hylätä osa-alueessa 23 Berner Oy:n ja Respecta Oy:n tarjoukset edellä mainituin perustein. 

  1. valita Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineiden, sairaalasänkyjen ja patjojen vuokrauspalvelujen sekä lääkinnällisen kuntoutuksen sähköisten ja ei- sähköisten apuvälineiden huolto- ja korjauspalvelujen sopimustoimittajaksi seuraavat toimittajat: 

Osa-alue 1 / Lääkinnälliset tukisukat: Berner Oy, Kir-Fix Oy ja Soleus Oy 
Osa-alue 2 / Yksilöllisesti valmistettavat tukihihat, hoitokäsineet: Soleus Oy, Berner Oy ja Myyr-Fysio Oy 
Osa-alue 3 / Rangan sekä ylä- ja alaraajojen valmistuet: Camp Scandinavia Oy, Kir-Fix Oy ja Berner Oy 
Osa-alue 4 / Yksilöllisesti valmistettavat tuet: Soleus Oy ja Respecta Oy 
Osa-alue 7 / Yksilöllisesti valmistetut ortopediset jalkineet ja mittajalkineet: Apuvälinetekniikka AVT Oy, Camp Clinic Oy ja Respecta Oy 
Osa-alue 8 / Ortopediset valmisjalkineet: Camp Clinic Oy, Respecta Oy ja Soleus Oy 
Osa-alue 9 / Tukipohjalliset: Camp Clinic Oy, Apuvälinetekniikka AVT Oy ja Respecta Oy 
Osa-alue 10 / Ala- ja yläraajaproteesit: Össur Finland Oy ja Respecta Oy 
Osa-alue 11 / WC - apuvälineet / korottajarenkaat: Tukimet Oy, Berner Oy ja Respecta Oy  
Osa-alue 12 / WC - apuvälineet / WC-korottajat: Algol Trehab Oy ja Camp Scandinavia Oy 
Osa-alue 13 / Pyörälliset XL kokoiset korkeussäädettävät suihkutuolit: Tukimet Oy ja Berner Oy 
Osa-alue 14 / Pyörälliset ja korkeussäädettävät suihkutuolit: Tukimet Oy, Berner Oy ja Algol Trehab Oy 
Osa-alue 15 / Suihkutuolit käsituilla ja suihkujakkarat: Respecta Oy ja Camp Scandinavia Oy 
Osa-alue 16 / Yksilöllisesti muokattavat suihkutuolit: Algol Trehab Oy ja Camp Scandinavia Oy 
Osa-alue 17 / Hydraulisesti korkeussäädettävät, kallistettavat suihkutuolit: Ei saapuneita tarjouksia 
Osa-alue 18 / Sähköisesti säädettävät sängyt: Berner Oy, Stiegelmeyer Oy ja Respecta Oy 
Osa-alue 19 / Sähköisesti säädettävät kodinomaiset hoivavuoteet: Stiegelmeyer Oy ja Respecta Oy 
Osa-alue 20 / Apuvälineet kudosvaurioiden ehkäisyyn / painetta tasaavat korkeanluokkaiset reaktiiviset vaahtomuovipatjat: Carpenter Engineered Foams Oy, Respecta Oy ja MediMattress Oy 
Osa-alue 21 / Apuvälineet kudosvaurioiden ehkäisyyn / moottoroitu reaktiivinen korkean riskin ilmapatja: Respecta Oy, Suomen Terveysmaailma Oy ja Berner Oy 
Osa-alue 22 / Painetta tasaavat korkealuokkaiset reaktiiviset vaahtomuovipatjat: MediMattress Oy 
Osa-alue 23 / Painehaavatyynyt: Camp Scandinavia Oy ja Algol Trehab Oy 
Osa-alue 24 / Sängynjalankorottajat ja nousutuet: Tukimet Oy 
Osa-alue 25 / Nousutuet: Tukimet Oy 
Osa-alue 26 / Korotus- ja lonkkatyynyt: Carpenter Engineered Foams Oy ja Respecta Oy 
Osa-alue 27 / Pyörätuolin istuintyynyt: Carpenter Engineered Foams Oy ja Tukimet Oy 
Osa-alue 28 / Teleskooppiluiskat: Berner Oy ja Tradotim Oy 
Osa-alue 29 / Kävelykepit: Tukimet Oy, Berner Oy ja Respecta Oy

Osa-alue 30 / Kyynärsauvat: Berner Oy ja Tukimet Oy  
Osa-alue 31 / Kyynärsauvat XL: Berner Oy ja Tukimet Oy 
Osa-alue 32 / Seisomatelineet: Camp Scandinavia Oy, Berner Oy ja Rehaco Oy 
Osa-alue 33 / Kävelypöydät: Algol Trehab Oy ja MediMattress Oy 
Osa-alue 34 / Kävelytelineet: Respecta Oy, Camp Scandinavia Oy ja Berner Oy 
Osa-alue 35 / 4-pyöräinen kävelyteline, sivuttaissuunnassa kokoon taittuva: Algol Trehab Oy ja Respecta Oy 
Osa-alue 36 / 4-pyöräinen kyynärvarsituellinen kävelyteline: Algol Trehab Oy ja Camp Scandinavia Oy 
Osa-alue 37 / Pyörätuolit: Respecta Oy, Camp Scandinavia Oy ja Algol Trehab Oy 
Osa-alue 38 / Korkeaselkäiset pyörätuolit ns. comfort-tuoli: Berner Oy ja Respecta Oy 
Osa-alue 39 / Manuaalisen siirtymisen apuvälineet: Berner Oy ja Respecta Oy 
Osa-alue 40 / Henkilönostolaitteet: MediMattress Oy, Berner Oy ja Camp Scandinavia Oy 
Osa-alue 41 / Kommunikaatiokansio: Ei saapuneita tarjouksia 
Osa-alue 42 / Puhelaitteet: Ei saapuneita tarjouksia 
Osa-alue 43 / Rintaproteesit: Respecta Oy, Amoweb Oy ja Soleus Oy 
Osa-alue 44 / Kompressioliivi: Respecta Oy, FysioTuki Oy ja Soleus Oy 
Osa-alue 45 / Silmäproteesit: Ei saapuneita tarjouksia 
Osa-alue 46 / Tarttumapihdit: Algol Trehab Oy ja Respecta Oy  
Osa-alue 47 / Sairaalasänkyjen ja patjojen vuokrauspalvelut: Lojer Oy 
Osa-alue 48 / Ei sähköisten apuvälineiden korjaus ja huolto: Camp Scandinavia Oy 
Osa-alue 49 / Sähköisten apuvälineiden korjaus, palautustarkastus ja määräaikaishuolto: Berner Oy 

Puitejärjestelyn enimmäiskokonaisarvo laskettuna neljän vuoden ajalle on noin 9 057 000 euroa (alv. 0 %). 

Tämä päätös on ehdollinen siihen saakka, kun ylemmällä toimielimellä on mahdollisuus käyttää hallintosäännön 29 §:n mukaista otto-oikeuttaan. Sitova sopimus ei synny vielä hankintapäätöksen tiedoksi antamisella, vaan vasta myöhemmin tehtävällä erillisellä kirjallisella sopimuksella. 

Hankintasopimus  

Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja valitusosoituksen tiedoksi. 

Allekirjoitus

Pia Rantamäki, vs terveydenhuollon palvelujen toimialajohtaja 

Organisaatiotieto

Hankinta