Kuvaus
Asianvalmistelija: hankinnan erityisasiantuntija Tytti Holm
Viite: VAKEDno-2024-4003 / Tilapäisen majoituksen hankinta paperittomille henkilöille ja hankintailmoitus 15.10.2024.
HANKINNAN KOHDE
Hankinnan kohteena on tilapäisen majoituksen hankinta paperittomille henkilöille.
HANKINTAMENETTELY
Kyseessä on avoimella menettelyllä 14.10.2024 toimeenpantu sote-palveluhankinta, josta on julkaistu kansallinen hankintailmoitus Hilma –ilmoituskanavassa 15.10.2024. Tarjousaika ei keskeytyshetkellä ole päättynyt.
HANKINTAMENETTELYN KESKEYTTÄMINEN
Hankintalain (1397/2016) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä.
Hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota hankinnan keskeyttämisen syyn arvioinnissa siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin ja siihen, vaikuttaako ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin. Koska hankintamenettelyn tulee pääsääntöisesti johtaa hankintasopimuksen tekemiseen, hankintamenettelyn aloittaminen ilman aikomusta tehdä hankintasopimusta esimerkiksi markkinatilanteen kartoittamiseksi ei ole sallittavaa.
Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514).
Sekä kotimaisessa että Unionin oikeuskäytännössä todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että:
· Hankintamenettelyssä on havaittu olennainen virhe, (esim. Ilmoitusvirhe) eikä virhettä voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu.
Nyt kyseessä olevassa hankinnassa keskeyttämisen syynä on tarjouspyyntömateriaalissa havaitut olennaiset virheet hankinnan laajuuden ja tarjoajien velvoitteiden kuvaamisessa. Asiakirjoista ei käy riittävällä tarkkuudelle ilmi millaisiin paikkamääriin tarjoaja sitoutuu ja missä aikataulussa paikkaa on tilauksen jälkeen pystyttävä asiakkaalle tarjoamaan.
Hankinnan keskeyttämiselle on yllä mainittujen perustelujen johdosta hankintasäännösten tarkoittama todellinen ja perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin.