Kuvaus
Kuntien Tiera Oy on kuntatoimijoiden ja hyvinvointialueiden omistama osakeyhtiö, joka kehittää kuntien, kaupunkien, kuntayhtymien ja hyvinvointialueiden ICT-palveluja yhteistyössä omistaja-asiakkaiden sekä muiden julkisten ja kaupallisten toimijoiden kanssa.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on väliaikaisen valmistelutoimielimen päätöksellä 3.11.2021 § 4 päättänyt liittyä Kuntien Tiera Oy:n osakkaaksi.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on tehnyt päätöksen 12 kk pilotoinnista 9.2.2024 §17 VAKEDno-2024-620. Sopimus on allekirjoitettu 8.3.2024.
Kuntien Tiera Oy on tarjouksessaan 17.10.2024 tarjonnut Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle Tiera turvapostipalvelun organisaatiokohtaista turvapostilisenssiä hintaan 2,83 €/lisenssi/kk (alv 0 %). Yhteensä 400 lisenssin osalta hintaan 1 132 € /kk (alv 0 %).
D-Compose sekä turvapostilisenssin päivittäminen organisaatiokohtaiseen lisenssiin vaatii asiantuntijatyötä arviolta 5 tuntia hintaan 720 € (alv 0 %), sisältäen operatiivisen käsikirjan selvitykset.
Tarjous sisältää myös 100 kpl turvallisen työtilan lisenssejä hintaa 9,90 €/lisenssi/kk (alv 0 %), yhteensä 990 € /kk (alv 0 %).
Kaikki kustannukset yhteensä 48 kk osalta 102 576 € (alv 0 %).
Oikeudelliset perusteet
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, myös hankintalaki) 15 §:n mukaan lakia ei sovelleta hankintoihin, jotka hankintayksikkö tekee sidosyksiköltään.
Hankintalain 15 §:n 1 momentin mukaan hankintalakia ei sovelleta hankintaan, jonka hankintayksikkö tekee sidosyksiköltään. Sidosyksiköllä tarkoitetaan hankintayksiköstä muodollisesti erillistä ja päätöksenteon kannalta itsenäistä yksikköä. Lisäksi edellytyksenä on, että hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa yksikköön samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa ja että yksikkö harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500 000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa.
Hankintalain 15 §:n 5 momentin mukaan hankintayksiköiden katsotaan yhdessä käyttävän määräysvaltaa sidosyksikköön, jos sidosyksikön toimielimet koostuvat kaikkien hankintayksiköiden edustajista ja hankintayksiköt voivat yhdessä käyttää ratkaisevaa päätösvaltaa sidosyksikön strategisiin tavoitteisiin ja tärkeisiin päätöksiin. Lisäksi edellytyksenä on, että sidosyksikkö toimia määräysvaltaa käyttävien hankintayksiköiden etujen mukaisesti.
Kuntien Tiera Oy toimii edellä mainitun lainkohdan mukaisena omistajiensa sidosyksikkönä, jolta tehtäviä hankintoja ei tarvitse hankintalain mukaisesti kilpailuttaa. Vantaan ja Keravan hyvinvointialue omistaa 10 kpl Kuntien Tiera Oy:n osakkeita.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen mukanaolo Kuntien Tiera Oy:ssä perustuu arvioon, että sidosyksikköyhteyden synnyttävät edellytykset ovat täyttyneet ja voimassa, eikä hankintalain soveltamatta jättämiselle hankinnoissa Kuntien Tiera Oy:ltä ole laista johtuvaa estettä.
Hallintosääntö
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan palvelualuejohtaja päättää alle 1 miljoonan euron hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista.
Oheismateriaali: Kuntien Tiera Oy tarjous 17.10.2024, (salassa pidettävä JulkL 24 § 1 mom 20 kohta)