Kuvaus
Asian valmistelija: hankinnan erityisasiantuntija Tytti Holm
Hankinnan kohde
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella on voimassa olevat hankintasopimukset hankinnan kohteen mukaisista palveluista. Nykyiset hankintasopimukset ovat päättymässä 31.12.2024 ja tämän vuoksi hankinta on kilpailutettu uudelle sopimuskaudelle 1.1.2025 alkaen.
Hankinnan kohteena on omaa tuotantoa täydentävä psykologisten tutkimusten ja arvioiden hankinta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle. Palvelukuvauksessa on esitetty hankittavia palveluja koskevat vähimmäislaatuvaatimukset, jotka tulee täyttyä koko sopimuskauden ajan.
Psykologisia tutkimuksia ja arvioita tehdään pääasiassa Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen esi- ja perusopetusikäisille lapsille sekä toisen asteen opiskelijoille. Tarvittaessa tutkimuksia ja arvioita voidaan ostaa myös neuvolaikäisille lapsille. Ostettava palvelumäärä vaihtelee vuosittain. Tilaaja ei sitoudu tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettyihin arvioihin hankintamääristä, eikä palvelutuottajalla ole velvoitetta tuottaa palvelua tiettyä määrää. Päätöksen palvelun tarpeesta ja palvelun myöntämisestä asiakkaalle tekee aina Tilaaja.
Sopimuskausi on toistaiseksi voimassa oleva alkaen arviolta 1.1.2025.
Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Hankinta on jaettu osa-alueisiin seuraavasti:
Osa-alue 1 Psykologin tutkimuskokonaisuus, Kehitystasoarvio
Osa-alue 2 Psykologin arviokokonaisuus (suppea)
Jokaiseen osa-alueeseen valitaan dynaamisen hankintamenettelyn perustamisvaiheessa viisi (5) toimittajaa. Tarjoaja on voinut tehdä tarjouksen yhteen tai molempiin osa-alueisiin. Palvelua tilataan valituilta palveluntuottajilta pääsääntöisesti hinnan mukaisessa etusijajärjestyksessä.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella.
Hankintayksikkö on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta. Hankintayksikkö tulee varmistamaan palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Hankintayksikkö varmistaa kyseisellä sopimuksella myös, että Palveluntuottajan mahdolliset alihankkijat täyttävät järjestämislaissa 14 §:ssä säädetyt yksityistä Palveluntuottajaa koskevat vaatimukset.
Sopimuskaudella tilaaja seuraa sopimuksenmukaista palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Hankintayksikkö on varautunut sopimusehdoilla palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Hankintamenettely ja hankinnan kuvaus
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on julkaissut 27.9.2024 hankintalain (1397/2016) liitteen E:n mukaisen sosiaalipalvelut ja muut erityispalvelut-hankintailmoituksen HILMA-portaalissa. Hankinta toteutettiin dynaamisena tarjousmenettelynä, joka tarkoittaa Tilaajan itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen. Hankinnassa käytettiin avointa menettelyä.
Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 10.10.2024 klo: 10.00 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin 15.10.2024. Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus HILMA-portaalissa 15.10.2024.
Tarjousten jättämisen määräaikaan, 30.10.2024 klo 10.00, mennessä saapui yhteensä neljätoista (14) tarjousta.
Tarjouksen jättivät molempiin osa-alueisiin seuraavat toimittajat:
- Aatos Klinikka Oy
- Coronaria Psykiatria Oy
- KKT-keskus Arvo Helsinki Oy
- Mehiläinen Terveyspalvelut Oy
- Neuroasema, Psykologipalvelu CognAid, CognAid Oy
- Neuropsykologi Kaisa Kanerva
- Pihlajalinna Terveys Oy
- ProNeuron
- Psykologipalvelut Järvdike
- Punos Terveysverkostot Oy
- Saraste terveys Oy
- Sofita Oy
- Suomen Terveystalo Oy
- Tmi Aino-Elina Pesonen
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia.
Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjoajat ovat tarjouksessaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Hankintayksikkö tarkastaa tarjouspyynnön mukaisesti vaatimusten täyttymisen valituilta toimittajilta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Referenssit
Tarjouspyynnön mukaisesti Tarjoajalla tuli olla palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta vastaavasta palvelutuotannosta. Riittäväksi kokemukseksi katsottiin, että palveluntuottaja on tuottanut vähintään kahden (2) vuoden ajan psykologisia tutkimuksia kouluikäisille.
Tarjousten tarkastamisessa todettiin referenssien osalta, että Psykologipalvelut Järvdike on toiminut itsenäisenä palveluntuottajana vuodesta 2023 alkaen. Tarjoajalle asetettu referenssivaatimus ei täten täyty kyseisen tarjoajan osalta.
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 113 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjoukset täyttivät myös tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailu
Dynaamisen hankintajärjestelyn järjestelyn perustamisen yhteydessä valitaan molempiin osa-alueisiin viisi (5) kokonaistaloudellisesti edullisinta, tarjoajan soveltuvuusehdot ja palvelun vähimmäisvaatimukset täyttävää, palveluntuottajaa. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on halvin hinta. Laatu on huomioitu hankinnan kohteelle asetetuilla vähimmäisvaatimuksilla. Osa-alueet vertaillaan erikseen. Sama Toimittaja voi tulla valituksi useampaan osa-alueeseen.
Hintavertailu ilmenee liitteestä 1, Hintavertailu.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021)
Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006)