Kuvaus
Asian valmistelija: Hankinnan erityisasiantuntija Anna-Elina Kyllönen
Hankinnan kohteena on kuntouttavan laitoshoidon hankinta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle toistaiseksi voimassa olevalle sopimuskaudelle 1.1.2025 alkaen.
Kyseessä on hankintalain (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) liitteen E mukainen hankinta. Hankinta toteutetaan dynaamisena tarjousmenettelynä, joka tarkoittaa Tilaajan itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.
Hankinta on osa keväällä 2024 kilpailutettua päihdepalvelujen hankintaa VAKEDno-2023–1897, jonka kuntouttavaa laitoshoitoa koskeva osa-alue 2 keskeytettiin ja kilpailutettiin nyt uudestaan omana hankintanaan. Tämä hankinta tullaan jatkossa uudelleen avaamaan osana alkuperäistä päihdepalvelujen hankintaa VAKEDno-2023–1897.
Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Hankinta on jaettu osa-alueisiin seuraavasti:
1 Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen sosiaalihuoltolain mukainen yksilölaitoskuntoutus
2 Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen lääkinnällinen yksilölaitoskuntoutus
3 Perheiden lyhytaikainen sosiaalihuoltolain mukainen laitoskuntoutus
Tarjoaja on voinut tehdä tarjouksen yhteen tai useampiin osa-alueisiin. Toimittajilta tehdään hankintoja pääsääntöisesti hinnan mukaisessa etusijajärjestyksessä. Tilaaja ei sitoudu tiettyihin tilaus- tai hankintamääriin.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella.
Hankintayksikkö on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta. Hankintayksikkö tulee varmistamaan palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Hankintayksikkö varmistaa kyseisellä sopimuksella myös, että Palveluntuottajan mahdolliset alihankkijat täyttävät järjestämislaissa 14 §:ssä säädetyt yksityistä Palveluntuottajaa koskevat vaatimukset.
Sopimuskaudella tilaaja seuraa sopimuksenmukaista palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Hankintayksikkö on varautunut sopimusehdoilla palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Hankintamenettely ja hankinnan kuvaus
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on julkaissut 15.10.2024 hankintalain (1397/2016) liitteen E:n mukaisen sosiaalipalvelut ja muut erityispalvelut-hankintailmoituksen HILMA-portaalissa. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Hankinnan virheellisesti ilmoitettua tarjoustenjättöaikaa korjattiin 22.10.2024 julkaistulla korjausilmoituksella.
Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 23.10.2024 klo: 16:00 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin 29.10.2024.
Tarjousten jättämisen määräaikaan, 13.11.2024 klo: 12:00, mennessä saapui yhteensä yhdeksäntoista (19) tarjousta.
Tarjouksen jättivät osa-alueittain seuraavat palveluntuottajat:
1 Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen sosiaalihuoltolain mukainen yksilölaitoskuntoutus: Aarni Rehab Oy, Aarni Rehab Oy (Villa Hockey), A-klinikka Oy, Emiana Oy, Hoitokoti Kangaskartano Oy, Hoitokoti Tuhkimo Oy, Kalliolan Klinikka oy, KANTAMO FENIX OY, Kantamo Oy, KostamoKoti Oy, Koutakoti Oy, Maivita Oy, Mikkeli-yhteisö VAK ry, Sanaskoti Oy, Sinivida Oy, Suvera Oy, Tervassalon Päihdeklinikka Oy, Toipumo ja VAK ry Kankaanpään A-koti
2 Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen lääkinnällinen yksilölaitoskuntoutus: A-klinikka Oy, Hoitokoti Kangaskartano Oy, Hoitokoti Tuhkimo Oy, KANTAMO FENIX OY, Kantamo Oy, KostamoKoti Oy, Koutakoti Oy, Sanaskoti Oy, Suvera Oy, Tervassalon Päihdeklinikka Oy ja Toipumo
3 Perheiden lyhytaikainen sosiaalihuoltolain mukainen laitoskuntoutus: A-klinikka Oy, KostamoKoti Oy ja VAK ry Kankaanpään A-koti
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain (1397/2016) 85 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia, joilla varmistetaan, että ehdokkailla ja tarjoajilla on hankintasopimuksen toteuttamiseen tarvittavat taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat. Tätä varten hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia vähimmäisliikevaihdosta tai varojen ja velkojen välisestä suhteesta.
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia.
Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjoajat ovat tarjouksessaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Hankintayksikkö tarkastaa tarjouspyynnön mukaisesti vaatimusten täyttymisen valituilta toimittajilta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 79 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailu
Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on halvin hinta. Palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset ovat kuvattu tarjouspyynnön palvelukuvauksessa.
Vertailupisteet laskettiin kullekin osa-alueelle erikseen seuraavasti:
Vertailuhinnaltaan halvin tarjous sai painoarvon mukaiset täydet pisteet ja muiden tarjoajien pisteet suhteutettiin halvimman tarjoajan tarjoukseen kaavalla: (halvimman tarjoajan vertailuhinta / tarjoajan vertailuhinta) * 100.
Tarjousvertailussa osa- alueessa 1 Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen sosiaalihuoltolain mukainen yksilölaitoskuntoutus tarjoajat Mikkeli- yhteisö VAK ry ja VAK ry Kankaanpään A- koti, Kantamo Fenix Oy ja Kantamo Oy sekä Koutakoti Oy ja Toipumo Oy olivat keskenään tasapisteissä, joten kyseisten tarjoajien sijoitus määritettiin arvonnan avulla. Arvonnan perusteella osa-alueessa 1 Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen sosiaalihuoltolain mukainen yksilölaitoskuntoutus Mikkeli- yhteisö VAK ry sijoittui sijalle 7 ja VAK ry Kankaanpään A- koti sijalle 8, Kantamo Fenix Oy sijalle 9 ja Kantamo Oy sijalle 10 sekä Koutakoti Oy sijalle 15 ja Toipumo Oy sijalle 16.
Tarjousvertailussa osa-alueessa 2 Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen lääkinnällinen yksilölaitoskuntoutus tarjoajat Kantamo Fenix Oy ja Kantamo Oy sekä Koutakoti Oy ja Toipumo Oy olivat keskenään tasapisteissä, joten kyseisten tarjoajien sijoitus määritettiin arvonnan avulla. Arvonnan perusteella osa-alueessa 2 Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen lääkinnällinen yksilölaitoskuntoutus Kantamo Oy sijoittui sijalle 2 ja Kantamo Fenix Oy sijalle 3 sekä Toipumo Oy sijalle 5 ja Koutakoti Oy sijalle 6.
Tarjousvertailu ja etusijajärjestys ilmenevät liitteestä 1 Tarjousvertailu.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021)
Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006)