Kuvaus
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue aloittaa toimintansa 1.1.2023. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen lähituen tuottaa perustietotekniikan toimittaja CGI Suomi Oy ja tietoliikenneverkkopalvelujen on DNA Oyj. Joustavan siirtymän takaamiseksi nykyisten Vantaan ja Keravan kaupunkien, Etevan ja Kårkullan sote-toimintojen järjestelmien ja henkilöstön siirtoa Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle suunnitellaan ja toteutetaan jo syksyllä 2022. Syksyllä 2022 siirtyvälle henkilöstölle on tuotettava myös lähitukipalvelut. Lähituki tarvitsee toimipisteeseensä Vantaan Kielotie 28:aan tietoliikenneverkkopalvelut ja siihen liittyvät verkkolaitteet.
Vantaan kaupunki on julkisena hankintana kilpailuttanut vuonna 2017 kaupungin tietoliikenteen palvelut ja päätöksellään 29.3.2017 § 33 valinnut palveluiden toimittajaksi DNA Oy:n. Hankintasopimus tuli voimaan 30.8.2017 ja on voimassa toistaiseksi. DNA Oy on sittemmin muuttunut julkiseksi osakeyhtiöksi DNA Oyj:ksi.
Alkuperäisessä Vantaan kaupungin ja DNA Oyj:n välisessä hankintasopimuksessa on ehto,jonka mukaan:
”Tilaajaa koskevan Olennaisen organisaatiomuutoksen johdosta Tilaajalla on oikeus siirtää Sopimus tai sen osat sen tuomine oikeuksineen ja velvollisuuksineen sekä liitteineen toisiin julkis-tai muihin yhteisöihin,joihin Tilaajan tehtävät siirtyvät Toimittajalle tehtävällä kirjallisella ilmoituksella. Mikäli Olennainen organisaatiomuutos on osittainen,Osapuolet neuvottelet organisaatiomuutoksen vaikutuksista esimerkiksi Ratkaisuun,Jatkuvaan palveluun,laskutukseen sekä immateriaalioikeuksiin. Tilaajan tässä Sopimuksessa määritellyt immateriaalioikeudet kattavat myös julkis-tai muuhun yhteisön,johon Tilaajan tehtävät siirtyvät. Tämä Sopimus voi siirtyä Olennaisen organisaatiomuutoksen johdosta toisiin julkis-tai muihin yhteisöihin,joihin Tilaajan tehtävät siirtyvät osittain myös siten,että tämä Sopimus jää edelleen voimaan myös alkuperäisten Osapuolten välillä. Tällöin Osapuolet neuvottelevat tämän Sopimuksen sekä siirtyvien osien, että jäävän osan vaikutuksista esimerkiksi Ratkaisuun,Jatkuvaan palveluun,laskutukseen sekä immateriaalioikeuksiin. Mikäli Osapuolet eivät pääse sopimukseen yllä mainituissa neuvotteluissa,Tilaajalla on oikeus irtisanoa Sopimus päättymään tämän Sopimuksen luvun 27.2.1 mukaisesti.”
Lisäksi alkuperäisessä Vantaan kaupungin ja DNA Oyj:n välisessä hankintasopimuksessa sovelletaan JIT 2015 sopimusehtoja. JIT 2015 Yleisten ehtojen kohdassa 15 Sopimuksen siirto todetaan seuraavaa:
”(1) Tilaajalla on oikeus siirtää sopimukseen liittyvät oikeutensa ja velvollisuutensa kolmannelle,jolle tilaajan hoitamat tehtävät kokonaan tai osittain siirtyvät tai siirretään,ottaen kuitenkin huomioon mitä kohdassa 16.1 valmisohjelmiston siirrosta todetaan. Siirrosta on ilmoitettava toimittajalle etukäteen kirjallisesti.”
DNA Oyj on 7.9.2022 päivätyssä tarjouksessaan tarjonnut Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle tietoliikenneyhteyttä ja verkkolaitteita Kielotie 28:aan siten, että kertakustannus on 4.376,25 € (alv 0 %). Palvelun kuukausimaksu on 332,00 € (alv 0 %) ja 48 kuukauden kustannus yhteensä 20.312,25 € (alv 0 %).
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä myös hankintalaki) 136 §:n 1 momentissa säädetään, että hankintasopimusta tai puitejärjestelyä ei saa EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa tai kansalliset kynnysarvot ylittävissä liitteen E mukaisissa palveluhankinnoissa taikka käyttöoikeussopimuksissa olennaisesti muuttaa sopimuskauden aikana ilman tämän lainmukaista uutta hankintamenettelyä. Lainkohdan 136 §:n 2 momentissa säädetään poikkeuksista 1 momentissa mainittuun pääsääntöön. Hankintalain 136 §:n 2 momentin 1) kohdan mukaan hankintasopimuksen muuttaminen on sallittua, kun se perustuu hankintamenettelyn aikana tiedossa olleisiin ja hankinta asiakirjoissa mainittuihin sopimusehtoihin tai niiden muuttamista koskeviin ehtoihin, niiden rahallisesta arvosta riippumatta, ja nämä ehdot ovat selkeät, täsmälliset ja yksiselitteiset, eivätkä ne muuta hankintasopimuksen tai puitejärjestelyn yleistä luonnetta.
Näin ollen sopimus on siirrettävissä hyvinvointialueelle siltä osin kuin sosiaali- ja terveystoimi sekä pelastustoimi siirtyvät hyvinvointialueelle, kun sopimuksen ehdot pysyvät alkuperäisen sopimuksen mukaisina.
Tämä osittainen siirto edellyttää verkkojen eriyttämistyötä ja siten myös Vantaan Kielotie 28:ssa sijaitseviin lähituen tiloihin tarvitaan erillisiä verkkolaitteita ja tietoliikenneyhteys. Tietoliikenneyhteyttä ja verkkolaitteita koskeva palvelu sisällytetään Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen sekä DNA Oyj:n välillä solmittavaan sopimukseen.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 40 §:n mukaan valmistelujohtajat päättävät alle 400 000 euron hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista. Asiasta päättäminen kuuluu em. määräyksen nojalla ICT-valmistelujohtajan toimivaltaan.