Kuvaus
Kuntien Tiera Oy on kuntien, kuntayhtymien ja kuntaomisteisten yhtiöiden omistama osakeyhtiö, joka tarjoaa omistajilleen tietohallinnon ja tietotekniikan asiantuntija-, sovellus- ja infrastruktuuripalveluja. Kuntien Tiera Oy toimii julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) (jatkossa ”Hankintalaki”) tarkoittamassa mielessä omistajiensa sidosyksikkönä ja yhteishankintayksikkönä. Kuntien Tiera Oy on hankintalain 49 §:ssä tarkoitetulla menettelyllä 20.1.2023 käynnistänyt ”Tiera 365 – Microsoft -ympäristöön liittyvät asiantuntija- ja ylläpitopalvelut (Microsoft 365, Azure, Dynamics 365, Power Platform ja koulutus)” – nimisen dynaamisen hankintajärjestelmän. Kuntien Tiera Oy:n ja Sulava Oy:n välinen sopimus perustuu kyseissä dynaamisessa hankintajärjestelmässä toteutettuun DPS:n sisäiseen kilpailutukseen.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella on Kuntien Tiera Oy:n kanssa "Puitesopimus Tiera 365 Asiantuntijapalvelut 8968/2024 Vantaa Keravan hyvinvointialue MS AZURE teknologiaan perustuvat ratkaisut", joka on allekirjoitettu 3.6.2024.
Kuntien Tiera Oy, alihankkijanaan Sulava Oy, on tarjonnut 29.1.2025 Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle Azure OpenAI tekoälykääntäjän pilotointia hintaan 11 990 € (alv 0%).
Oikeudelliset perusteet
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, myös hankintalaki) 15 §:n mukaan lakia ei sovelleta hankintoihin, jotka hankintayksikkö tekee sidosyksiköltään.
Hankintalain 15 §:n 1 momentin mukaan hankintalakia ei sovelleta hankintaan, jonka hankintayksikkö tekee sidosyksiköltään. Sidosyksiköllä tarkoitetaan hankintayksiköstä muodollisesti erillistä ja päätöksenteon kannalta itsenäistä yksikköä. Lisäksi edellytyksenä on, että hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa yksikköön samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa ja että yksikkö harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500 000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa.
Hankintalain 15 §:n 5 momentin mukaan hankintayksiköiden katsotaan yhdessä käyttävän määräysvaltaa sidosyksikköön, jos sidosyksikön toimielimet koostuvat kaikkien hankintayksiköiden edustajista ja hankintayksiköt voivat yhdessä käyttää ratkaisevaa päätösvaltaa sidosyksikön strategisiin tavoitteisiin ja tärkeisiin päätöksiin. Lisäksi edellytyksenä on, että sidosyksikkö toimia määräysvaltaa käyttävien hankintayksiköiden etujen mukaisesti.
Kuntien Tiera Oy toimii edellä mainitun lainkohdan mukaisena omistajiensa sidosyksikkönä, jolta tehtäviä hankintoja ei tarvitse hankintalain mukaisesti kilpailuttaa. Vantaan ja Keravan hyvinvointialue omistaa 10 kpl Kuntien Tiera Oy:n osakkeita.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen mukanaolo Kuntien Tiera Oy:ssä perustuu arvioon, että sidosyksikköyhteyden synnyttävät edellytykset ovat täyttyneet ja voimassa, eikä hankintalain soveltamatta jättämiselle hankinnoissa Kuntien Tiera Oy:ltä ole laista johtuvaa estettä.
Oheismateriaali: Kuntien Tiera Oy:n tarjous 29.1.2025, salassapidettävä JulkL 24 § 1 mom 20) kohta