Kuvaus
Asianvalmistelija: Hankinnan erityisasiantuntija Tytti Holm
Viite: VAKEDno-2025-4765 / Median seurannan, sosiaalisen median hallinnan ja tiedotejakelun hankinta-tarjouspyyntö 11.11.2025 ja hankintailmoitus 11.11.2025
1. Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena on palvelukokonaisuus, joka mahdollistaa Tilaajalle viestinnän ja näkyvyyden hallinnan eri kanavissa keskitetysti ja tehokkaasti. Palvelu sisältää ratkaisut mediaseurannan ja sosiaalisen median seurannan toteuttamiseen, tiedotteiden jakeluun medioille sekä sosiaalisen median julkaisujen hallintaan useissa kanavissa samanaikaisesti. Tavoitteena on hankkia yksi yhtenäinen kokonaisuus, joka tukee Tilaajan ajankohtaisten asioiden viestintää ja näkyvyyden seurantaa monikanavaisessa toimintaympäristössä.
2. Hankintamenettely
Kyseessä on avoimella menettelyllä kilpailutettu kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta, josta on julkaistu kansallinen hankintailmoitus Hilma –ilmoituskanavassa 11.11.2025. Tarjousaika ei keskeytyshetkellä ole päättynyt.
Hankintaan ei keskeytyshetkellä ole saapunut tarjouksia.
3 Hankintamenettelyn keskeyttäminen
Hankintalain (1397/2016) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä.
Hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota hankinnan keskeyttämisen syyn arvioinnissa siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin ja siihen, vaikuttaako ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin. Koska hankintamenettelyn tulee pääsääntöisesti johtaa hankintasopimuksen tekemiseen, hankintamenettelyn aloittaminen ilman aikomusta tehdä hankintasopimusta esimerkiksi markkinatilanteen kartoittamiseksi ei ole sallittavaa.
Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514).
Sekä kotimaisessa että Unionin oikeuskäytännössä todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että:
- Hankintamenettelyssä on havaittu olennainen virhe, (esim. Ilmoitusvirhe) eikä virhettä voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu.
- Tarjouspyyntö on epäonnistunut tai tulkinnanvarainen.
Nyt kyseessä olevassa hankinnassa havaittiin virhe hankinnan sopimusehdoissa, joissa oli virheellisesti määritelty toimittaja tietosuojalainsäädännön tarkoittamaksi rekisterinpitäjäksi hankinnan kohteen mukaisen palveluntuotantoon liittyvien henkilötietojen käsittelyn osalta. Kyseinen virhe tulee korjata siten, että Tilaaja on rekisterinpitäjä ja toimittaja henkilötietojen käsittelijä. Lisäksi nyt kyseessä olevan hankinnan palvelukuvauksella havaittiin tulkinnan varaisuutta siinä, mitä vaatimus pääsystä maksumuurin takaisiin verkkoartikkeleihin konkreettisesti tarkoittaa ja edellyttää toimittajalta. Edellä mainitut virheellisyydet edellyttävät siten hankinnan keskeyttämistä.
Hankinnan keskeyttämiselle on yllä mainittujen perustelujen johdosta hankintasäännösten tarkoittama todellinen ja perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin.