Kuvaus
Tausta
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella (myöhemmin Tilaaja) on toistaiseksi voimassa olevat sopimukset Vanhusten ympärivuorokautisesta palveluasumisesta. Hankinta on kilpailutettu dynaamisen kaltaisena tarjousmenettelynä, joka tarkoittaa Tilaajan itsensä suunnittelemaan, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena ovat Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen vanhusten ympärivuorokautinen palveluasuminen. Tämä on hankinnan 1. Avaus.
Hankinta on jaettu seitsemään (7) osakohteeseen. Hankintaan liittyvään tarjouspyyntöön voi jättää tarjouksen yhden tai useamman osakohteen osalta. Hankinnan kohteena oleva palvelu on kuvattu tarkemmin tarjouspyynnön liitteissä.
Hankinnan osakohteet ovat:
A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille vanhuksille (Palvelutuote A)
B. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille vanhuksille (Palvelutuote B)
C. Ympärivuorokautinen palveluasuminen erittäin haastavasti käyttäytyville vanhuksille (Palvelutuote C)
D. Ympärivuorokautinen palveluasuminen päihdetaustaisille vanhuksille (Palvelutuote D)
E. Lyhytaikainen ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille vanhuksille (Palvelutuote E)
F. Ympärivuorokautinen palveluasuminen aistivammaisille vanhuksille (Palvelutuote F)
G. Lyhytaikainen ympärivuorokautinen palveluasuminen aistivammaisille vanhuksille (Palvelutuote G)
Osakohteissa A, B ja F yksikön tulee sijaita Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella tai sen rajakunnan alueella. Rajakunta on kunta, jolla on yhteinen maantieteellinen raja Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen kanssa. Osakohteissa C, D, E ja G yksikön tulee sijaita Uudenmaan maakunnan alueella.
Sopimus on toistaiseksi voimassa oleva ja hankinta on kilpailutettu 1.3.2026 alkavalle sopimuskaudelle.
Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Tilaaja hankkii vanhusten asumispalveluja Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen talousarvion rajoissa, jossa on huomioitu hyvinvointialueen valtiolta saama vuosittainen rahoitus. Hankittavan palvelun määrä voi vaihdella sopimuskaudella. Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin. Tilaaja varaa oikeuden järjestää palvelua myös palvelusetelillä tai muuttaa Palveluntuotantoa omaksi toiminnaksi.
Palvelutuotteen A arvioitu vuonna 2026 ostettava paikkamäärä on 1080, mutta kuitenkin Palvelutuotteeseen A osoitetun vuodelle 2026 arvioidun määrärahan 67 500 000 euron rajoissa.
Hankintamenettely
Hankinta on liitteen E ylittävä sosiaali- ja terveyspalveluhankinta. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA ilmoituskanavassa 13.11.2025. Tarjousten jättämisen määräaika oli 17.12.2025 klo: 12:00.
Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Avoimen menettelyn osana hankintayksikkö järjesti sähköisen huutokaupan, jossa tarjoajilla oli mahdollisuus alentaa tarjoushintaansa tarjouspyyntöasiakirjoissa sekä sähköisen huutokaupan kutsussa kuvatulla tavalla.
Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 28.11.2025 klo: 12:00 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin 6.12.2025.
Tarjousten jättämisen määräaikaan mennessä saapui yhteensä kaksikymmentäkolme (23) tarjousta.
Tarjouksen jättivät seuraavat tarjoajat: Attendo Kotiplus Oy (0779763-0), Attendo Onnentäyttymys Oy (2221846-5), Attendo Oy (1755463-2), Attendo Uudenmaan Seniorikodit Oy (2177631-8), Betesda-palvelut Oy (0814962-7), Ikifit Oy (1960637-9), Mainiokodit Hoiva Oy (3217144-5), Marjatta-Säätiö sr (0197124-7), Mehiläinen Hoivapalvelut Oy (2099743-4), Primelife Healthcare Oy (2769595-7), Sipoon Palvelutalosäätiö (0973204-8) ja Yrjö ja Hanna Oy (2034563-9).
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Kaikki tarjoajat täyttivät soveltuvuusvaatimukset koskien liikevaihtovaatimusta ja referenssejä.
Hankintayksikkö tulee tarkastamaan hankintalain 80 §:n mukaiset pakolliset poissulkuperusteet ennen hankintasopimuksen tekemistä.
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 79 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjoukset täyttivät myös tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Sähköinen huutokauppa osakohteessa A
Lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 44 §:n mukainen sähköinen huutokauppa järjestettiin kaikille hyväksyttävän tarjouksen jättäneille.
Kaikille Osakohteeseen A hyväksyttävän tarjouksen jättäneille lähetettiin hankintalain 46 §:n mukainen kutsu sähköiseen huutokauppaan 19.12.2025. Hankintalain 47 §:n mukaan sähköinen huutokauppa voi alkaa aikaisintaan kahden (2) arkipäivän kuluttua kutsun lähettämisestä.
Sähköinen huutokauppa oli avoinna 5.1.2026 kello 9.00 – 15.1.2026 kello 12.00 välisen ajan. Sähköisessä huutokaupassa oli käytössä huutokauppakutsussa määritelty kymmenen (10) minuutin jatkoaika. Jatkoaika oli voimassa ma-pe kello 9.00–15.00
Sähköisessä huutokaupassa tarjoaja voi huutokaupan ollessa auki alentaa antamaansa tarjoushintaa ja siten parantaa sijoitustaan. Sähköinen huutokauppa päättyy, kun yksikään tarjoaja ei huutokauppakutsussa määritellyn jatkoajan kuluessa anna uutta tarjousta sähköisen huutokaupan kuvauksen mukaisesti.
Sähköinen huutokauppa ja sen jatkoajat päättyivät 15.1.2026 kello 12.07, kun yksikään tarjoaja ei enää antanut uutta tarjousta.
Tarjousvertailu
Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 100 %. Palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset ovat kuvattu tarjouspyynnön palvelukuvauksessa ja sen liitteissä. Tapauksessa, jossa vertailuluvut ovat samat, ratkaistaan tarjoajien etusijajärjestys arpomalla tai muulla hankintayksikön päättämällä syrjimättömällä menettelyllä.
Osakohteessa A tuli Tarjoajan antaa tarjouksensa seuraavasti:
· Hoitovuorokausimaksu (sisältää ateriat): XX euroa / vrk / asiakas
Osakohteissa B, D ja F tuli Tarjoajan antaa tarjouksensa seuraavasti:
· Hoitovuorokausimaksu (sisältää ateriat), XX euroa / vrk / asiakas
Osakohteessa C (mitoitus vähintään 0,7) tuli Tarjoajan antaa tarjouksensa seuraavasti:
· Hoitovuorokausimaksu (sisältää ateriat), XX euroa / vrk / asiakas
Osakohteissa E ja G tuli Tarjoajan antaa tarjouksensa seuraavasti:
· Hoitovuorokausimaksu (sisältää asumisen ja ateriat), XX euroa / vrk / asiakas
Osakohteisiin F ja G ei saatu yhtään tarjousta.
Osakohteessa A suoritettiin 21.1.2026 arvonta niiden tarjousten kohdalla, joilla oli sama vertausluku.
Hintavertailu on liitteissä vertailutaulukko_Osakohde_A.pdf ja vertailutaulukko_Osakohteet_B-G.pdf.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)
Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006)