Kuvaus
Tausta
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen lukitusalan tuotteiden ja palveluiden sopimus on päättynyt 8.12.2025 ja tämän vuoksi hankinta on kilpailutettu uudelle sopimuskaudelle alkaen arviolta maaliskuussa 2026.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena ovat lukituspalvelut ja tuotteet sekä niihin liittyvät perusmuotoiset avainhallinnan tehtävät Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Lisäksi hankinnan kohteena ovat myös ovikoneisto-, ovipuhelin-, sähkölukitusjärjestelmä- sekä ovi- ja porttiautomatiikkaa koskevat työt ja tarvikkeet. Sopimus on määräaikainen ja sen kesto on kaksi (2) vuotta alkaen sopimuksen allekirjoituksesta, jonka jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.
Tarjouspyynnössä pyydettiin tarjousta lukituspalvelutöistä, alaan liittyvästä konsultointi- ja pääkäyttäjätyöstä, avaimista ja avainten ohjelmoinnista, lukitustuotteista sekä niihin liittyvistä lisensseistä, lukkojen estolistauksista ja uudelleenohjelmoinnista sekä ovikoneistotuotteista. Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Hankintamenettelyllä valitaan yksi (1) Toimittaja. Hankintaa ei ole jaettu osiin, koska hankinnan kohde muodostaa luontevan hankintakokonaisuuden, jonka jakaminen tekisi hankinnan ja sopimuksen toteuttamisesta hankalaa. Täten mainittu hankintakokonaisuus johtaa kokonaistaloudelliseen edullisuuteen hyvinvointialueelle. Tilausten arvioitu arvo on noin 120 000 € vuodessa. Tilaaja ei sitoudu hankittaviin määriin.
Hankintamenettely
Hankinta oli EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA ilmoituskanavassa 27.1.2026. Tarjousten jättämisen määräaika oli 2.3.2026 16.00.
Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä.
Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 10.2.2026 klo: 12:00 mennessä. Tarjoajat eivät esittäneet kysymyksiä.
Tarjousten jättämisen määräaikaan mennessä saapui yhteensä kuusi (6) tarjousta.
Loihde Trust Oy
RTK-Lukitustekniikka Oy
BLC Turva Oy
Helsingin Lukkokeskus Oy
Certego Oy
Turvaexpertit Helsinki Oy
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 79 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjouspyyntölomakkeella sekä tarjouspyynnön liitteellä 5 ”Hintaliite” kysyttiin vertailtavia hintoja ja alennusprosentteja kahdeksaan eri kategoriaan. Hinnat ja alennusprosentit tuli syöttää liitteelle 5 ”Hintaliite” ja kyseisen liitteen kaavan antama vertailuhinta tai vertailuprosentti tuli syöttää tarjouspyyntölomakkeelle. Liitteellä 5 ”Hintaliite” oli ohjeistettu seuraavasti: ”Tarjoajan tulee täyttää tieto kaikkiin sinisiin yksikköhintasoluihin. Vihreiden solujen tiedot toimivat vertailutietoina, jotka syötetään tarjouslomakkeelle. Nollahintaiset yksikköhinnat ovat kielletty tarjouspyynnön vastaisena ja tarjous hylätään. Jos tarjoaja jättää jonkin vertailtavan hinta-solun tyhjäksi, tulkitaan sen arvoksi 0,00 € ja tarjous hylätään”.
Seuraavien tarjoajien tarjoukset eivät olleet tarjouspyynnön mukaisia, sillä vallitsevan oikeuskäytännön mukaan hankintayksiköllä ei ole oikeutta eikä velvollisuutta täsmentää tarjousvertailuun vaikuttavaa olennaista hintatietoa.
Loihde Trust Oy tarjouksen liite ”5 Hintaliite” ei ole tarjouspyynnön mukainen, sillä tarjoaja ei ollut hinnoitellut kaikkia tuotteita. Tarjoaja ei ollut tarjonnut hintoja liitteen riveille 102-104 sekä 114-116.
Certego Oy tarjouksen liite ”5 Hintaliite” ei ole tarjouspyynnön mukainen, sillä kaikkia tarjoaja ei ollut hinnoitellut kaikkia tuotteita. Tarjoaja ei ollut tarjonnut hintoja liitteen riveille 83, 95, 102, 107, 114 sekä 119.
Edellä mainituin perustein Hankintayksikkö hylkää Loihde Trust Oy:n ja Certego Oy:n sekä tarjoukset.
Täsmennykset
Liitteellä 5 ”hintaliite” kysyttiin hintoja hintakategoriaan Vertailuhinta 8: Ovikoneistotuotteet ja sen alla yksikköhintoja seuraaviin kokonaisuuksiin: Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 100 kg ovelle
Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle
Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 100 kg ovelle
Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle
Liitteellä 5 Hintaliite on ohjeistettu:
”Ovikoneistotuotteiden hinnat kysytään huoltovarmuuden ja kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella erikseen myös Dormakaba-merkille, josta pääosa Tilaajan nykyisestä laitekannasta koostuu ja jota, sen ollessa kokonaistaloudellisesti edullisinta, huolletaan yksittäisiä osia vaihtamalla. Tarjoaja voi tarjota myös muita merkkejä, mikäli yksittäiset tuotteet ovat laadultaan ja yhteensopivuudeltaan vastaavia ja toimivat vastaavasti olemassa olevassa ovikoneistomekaniikassa.”
Tarjouspyynnöllä on vuorostaan pyydetty seuraavaa:
”Ilmoita tässä valmistajan nimi, jonka tuotteita hintaliitteellä on tarjottu kohdassa "8 ovikoneistotuotteet"”.
Hankintayksikön tarkoitus on ollut se, että mikäli tarjoaja tarjoaa vain Dormakaba-merkkiä, tulee samat toisiaan vastaavat hinnat ilmoittaa liitteen 5 ”Hintaliite” kohdissa ”Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 100 kg ovelle” ja ”Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle” sekä kohdissa ”Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle” ja ” Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle”
Turvaexpertit Helsinki Oy sekä Helsingin Lukkokeskus Oy ovat tarjouksellaan ilmoittaneet, että heidän tarjoamansa merkki hintaliitteen kohdassa ”8 Ovikoneistotuotteet” on ”Dormakaba”. Turvaexpertit Helsinki Oy sekä Helsingin Lukkokeskus Oy ovat kuitenkin tarjoustensa hintaliitteillä jättäneet kohdan ”Vertailuhinta 8: Ovikoneistotuotteet” ”Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 100 kg ovelle” sekä
”Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle” tyhjäksi.
Hankintayksikön tulkinnan mukaan Turvaexpertit Helsinki Oy:n sekä Helsingin Lukkokeskus Oy:n tarjouksista on pääteltävissä, että tarjoajat ovat tarjonneet vain Dormakaba-merkkiä. Kyseiset tarjoajat ovatkin tarjonneet tarjouspyynnön mukaiset yksikköhinnat liitteen ”Hintaliite” kohtiin” Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 100 kg ovelle” sekä ”Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle”. Tässä tapauksessa on pääteltävissä, että kyseiset tarjoajat ovat tarkoittaneet, että kyseiset hinnat ovat sovellettavissa vastaavasti
liitteen 5 ”hintaliite” kohdissa ”Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 100 kg ovelle” sekä ”Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle”. Hankintayksiköllä on oikeus täsmentää tarjousta siinä tapauksessa, kun kysymyksessä on selkeästi epäolennainen virhe ja kyseinen virhe ei ole vaikuttanut tarjousten vertailuun.
Hankintayksikkö pyysi täsmennystä Turvaexpertit Helsinki Oy:ltä sekä Helsingin Lukkokeskus Oy:ltä siitä, olivatko he tarjouksellaan tarkoittaneet sitä, että heidän Liitteen 5 ”Hintaliite” ” Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 100 kg ovelle” sekä ”Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle” -kokonaisuuksin tarjoamansa hinnat olisivat vastaavasti sovellettavissa liitteen 5 ”Hintaliite” kohtiin ” Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 100 kg ovelle” ja ” ”Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle”. Molemmat tarjoajat, Turvaexpertit Helsinki Oy sekä Helsingin Lukkokeskus Oy, vastasivat täsmennykseen myöntävästi, eli että he olivat tarjouksellaan tarkoittaneet sitä, että heidän Liitteen 5 ”Hintaliite” ” Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 100 kg ovelle” sekä ”Dormakaba-Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle” -kokonaisuuksin tarjoamansa hinnat ovat vastaavasti sovellettavissa liitteen 5 ”Hintaliite” kohtiin ” Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 100 kg ovelle” ja ” ”Tarjoajan ilmoittama valmistaja: Ovikoneistokomponentit - min 250 kg ovelle”.
Tarjouspyynnössä oli muun muassa pyydetty vertailtavia alennusprosentteja Iloq-tuotemerkin S10 ja S5 -sarjojen tuotteille sekä lisensseille. Kohdassa ”Vertailuprosentti 5: Alennusprosentit tuotteista” oli muun muassa pyydetty tarjoajia liittämään tarjoukseensa antaman alennusprosentin taustalla oleva, tarjoushetkellä voimassa oleva OVH-hinnasto (iLoq) ja kohdassa ”Vertailuprosentti 6: Lisenssit” tarjoajia oli pyydetty liittämään tarjoukseensa ”alennusprosentin taustalla oleva, tarjoushetkellä voimassa oleva OVH-hinnasto lisenssimaksuista (iLoq)”. Tarjouspyynnöllä vertailtiin tarjoajien antamia alennusprosentteja kyseisistä tavarantoimittajien yleisistä hinnastoista. Hinnastoja ei siten vertailtu tarjouskilpailussa, mutta niitä tarvitaan sopimuskaudella, joten kysymyksessä ei siten ole olennainen tarjousvertailuun vaikuttava asiakirja.
BLC Turva Oy:n, RTK-Lukitustekniikka Oy:n sekä Turvaexpertit Helsinki Oy:n tarjoukseen liittämät hinnastot eivät kattaneet Iloq-tuotemerkin S10-sarjan tuotteita ja lisenssejä. Tarjoajilta pyydettiin hankintayksikön täsmennyspyynnössä toimittamaan tavarantoimittajan voimassaoleva yleinen OVH-hinnasto. Tarjoajat toimittivat hankintayksikön pyytämät, tarjouspyynnön mukaiset, OVH-hinnastot.
Täsmennysten jälkeen BLC Turva Oy:n, Helsingin Lukkokeskus Oy:n, RTK-Lukitustekniikka Oy:n ja Turvaexpertit Helsinki Oy:n tarjoukset täyttivät hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailu
Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään halvinta vertailuhintaa ja korkeinta tarvikkeiden alennusprosenttia, jotka on pisteytetty.
Sopimuskumppaniksi valitaan suurimman yhteispistemäärän saanut tarjoaja. Hankinnan kohteen laatutekijät on varmistettu hankinnalle asetetuilla vähimmäisvaatimuksilla.
Yhteispistemäärä muodostuu erikseen pisteytetyistä hintakategorioista myönnettävistä pisteistä.
Hintakategorioita on kahdeksan (8):
Vertailuhinta 1: Lukituspalvelutyöt, kiireettömät, maksimissaan: 30 pistettä.
Vertailuhinta 2: Lukituspalvelutyöt, kiireelliset ja päivystystyöt: maksimissaan 5 pistettä.
Vertailuhinta 3: Konsultointi- ja pääkäyttäjätyö: maksimissaan 5 pistettä.
Vertailuhinta 4: avaimet ja avainten ohjelmointi: maksimissaan 10 pistettä.
Vertailuprosentti 5: Alennusprosentit tuotteista: maksimissaan 34 pistettä.
Vertailuprosentti 6: Lisenssit: maksimissaan 2 pistettä.
Vertailuhinta 7: Estolistaukset ja lukkojen uudelleenohjelmoinnit: maksimissaan 4 pistettä.
Vertailuhinta 8: Ovikoneistotuotteet: maksimissaan 10 pistettä.
Jokainen hintakategoria pisteytetään erikseen. Hintakategorian halvimman hinnan/suurimman alennusprosentin tarjonnut tarjoaja saa täydet pisteet ja muut tarjoajat saavat pisteitä suhteessa halvimpaan tarjottuun hintaan/suurimpaan tarjottuun alennusprosenttiin laskukaavalla: (pienin annettu arvo / tarjottu arvo) x vertailuhinnan maksimipisteet tai alennusprosentin osalta laskukaavalla: (suurin annettu arvo / tarjottu arvo) x vertailuprosentin maksimipisteet. Lopuksi tarjoajan pisteet lasketaan yhteen. Tarjoajan on mahdollista saada yhteensä enintään 100 pistettä.
Korkeimman kokonaispistemäärän saanut on tarjouskilpailun voittaja, ja valitaan Toimittajaksi.
Hintavertailu ilmenee liitteestä hintavertailu.
Vertailun lopputulos on seuraava:
1. Turvaexpertit Helsinki Oy: 91,32 pistettä
2. BLC Turva Oy: 71,96 pistettä
3. Helsingin lukkokeskus Oy: 71,40 pistettä
4. RTK-Lukitustekniikka Oy: 64,00 pistettä
Turvaexpertit Helsinki Oy voitti tarjouskilpailun.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jättänyt tarjoaja täytti tarjouspyynnössä Tarjoajan soveltuvuudelle asetetut soveltuvuusvaatimukset koskien referenssejä. Muiden soveltuvuusvaatimusten osalta Tarjoaja on tarjouksessaan vakuuttanut täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Hankintayksikkö tulee tarkastamaan hankintalain 80 §:n mukaiset pakolliset poissulkuperusteet ja tilaajavastuulain mukaiset selvitykset ennen hankintasopimuksen tekemistä.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)