Perustelut
Aluevaltuuston 12.12.2023 § 131 hyväksymän Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen alueellisen hyvinvointisuunnitelman yhdeksi toimenpiteeksi on asetettu lähisuhdeväkivallan ehkäisytyön toimintasuunnitelman laatiminen vuoden 2024–2025 aikana.
Lähidemokratia- ja osallisuuslautakunta päätti kokouksessaan 23.4.2025 § 21 hyväksyä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen lähisuhdeväkivallan ehkäisyn toimintasuunnitelman vuosille 2025–2029 ja lähettää toimintasuunnitelman tiedoksi aluehallitukselle.
Aluehallitus päätti yksimielisesti kokouksessaan 13.5.2025 § 135 hyväksyä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen lähisuhdeväkivallan ehkäisyn toimintasuunnitelman vuosille 2025–2029. Lisäksi aluehallitus päätti evästää toimintasuunnitelman jatkovalmistelua seuraavasti:
- Toimintasuunnitelmassa on syytä tarkastella myös kunniaan liittyvän väkivallan määrittelyä erillisenä ilmiönä, sillä se ei ole sama asia kuin lähisuhdeväkivalta, vaikka dokumentista saattaa saada tämän käsityksen. Kunniaan liittyvä väkivalta edellyttää myös erilaisia lähestymistapoja ja toimenpiteitä kuin "perinteinen" lähisuhdeväkivalta. On tärkeää, että tämä näkökulma huomioidaan toimintasuunnitelmassa ja siihen kiinnitetään erityistä huomiota jatkovalmistelussa.
- Jatkovalmistelussa on tärkeää ottaa huomioon lasten, nuorten ja monikulttuuristen asiakkaiden tuen ja palvelujen saanti. Lähisuhdeväkivallan puheeksi ottamisessa ja siihen liittyvässä koulutuksessa kriittisen tärkeät ammattiryhmät ovat neuvoloiden terveydenhoitajat ja terveysasemilla lääkärit. Eri hallinnonalojen ammattilaisten yhteisen riskinarvioinnin kehittäminen on vakavimpien tilanteiden ehkäisyn kannalta välttämätöntä.
- Toimintasuunnitelma pyydetään tuomaan päivitettynä käsiteltäväksi viimeistään vuoden 2026 aikana.
Aluehallituksen päätöksen mukaisesti lähisuhdeväkivallan ehkäisytyön suunnitelmaa on päivitetty lisäämällä siihen seuraava teksti:
”Tässä toimintasuunnitelmassa lähisuhdeväkivaltaan sisällytetään myös kunniaan liittyvä väkivalta, vaikka se eroaa joiltakin osin muusta lähisuhteissa tapahtuvasta väkivallasta. Kunniaan liittyvän väkivallan erityispiirteenä on erityisesti sen yhteisöllinen luonne, eli kyse on yleensä tilanteesta, jossa perhe, suku tai muu yhteisö kontrolloi yksilöä väkivaltaisesti syyttäen normien vastaisesta käytöksestä. Toisin kuin muussa lähisuhdeväkivallassa, uhri ei aina tiedä kunniaan liittyvän väkivallan tekijää, ja väkivaltaa voidaan harjoittaa myös maan rajojen ulkopuolelta.
Kunniaan liittyvä väkivalta voi ilmetä henkisenä, fyysisenä, seksuaalisena ja taloudellisena väkivaltana, painostamisena, uhkailuna, pakottamisena, rajoittamisena, eristämisenä ja vainoamisena, avioliittoon pakottamisena ja eron estämisenä, eron jälkeisenä vainona, tyttöjen ja naisten sukuelinten silpomisena sekä henkirikoksina ja niiden yrityksinä. Ns. ”kurinpitomatkat” on myös tähän kokonaisuuteen liittyvä ilmiö, josta on syytä olla tietoinen.”
Toimintasuunnitelmaan on lisäksi lisätty yksi kunniaan liittyvään väkivaltaan kohdistuva tavoite toimenpiteineen:
Tavoite: Vähentää kunniaan liittyvää väkivaltaa
Toimenpide: Tarjotaan työntekijöille tietoa kunniaan liittyvästä väkivallasta sekä ilmiön tunnistamisesta, puheeksi ottamisesta ja palveluohjauksesta.
Lisäksi toimintasuunnitelmakautta on pidennetty vuodella vuoteen 2030 saakka. Tällä päivityksellä lähisuhdeväkivallan ehkäisytyön toimintasuunnitelmassa ja sen raportoinnissa päästään samaan sykliin hyvinvointisuunnitelman ja hyvinvointikertomuksen raportoinnin kanssa. Tämä on perusteltua, koska lähisuhdeväkivallan toimintasuunnitelma on hyvinvointisuunnitelman alainen asiakirja.
Päätösehdotus
Lähidemokratia- ja osallisuuslautakunta päättää esittää aluehallitukselle, että aluehallitus päättää hyväksyä päivitetyn Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen lähisuhdeväkivallan ehkäisyn ja toimintasuunnitelman vuosille 2025–2030 liitteen mukaisesti.