Kuvaus
Asian tausta
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on hankkinut päätöksellään § 23, 30.6.2022 Telia Finland Oyj:ltä (jäljempänä myös Telia) puheviestinnän ja asiakaspalveluratkaisun toteutusprojektin.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on lisäksi hankkinut hyvinvointialueen aluehallituksen päätöksen § 137, 16.8.2022 mukaisesti Telia Finland Oyj:ltä Hansel Oy:n (jäljempänä myös Hansel) puitesopimukseen (Sopimus no T/4758/30062020/JRA) perustuvan monikanavaisen asiakaspalveluratkaisun. Asiakaskohtainen hankintasopimus tuli voimaan 22.9.2022.
Hankinnan tarve
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen uudessa vammaisten asumisen toimipisteessä Sydäntie 4, 01400 Vantaa on tehty matkapuhelinverkon kuuluvuuskartoitus Telia Finland Oyj:n toimesta. Mittausraportin mukaan on mobiiliverkon kuuluvuudessa haasteita. Telia Finland Oyj on ehdottanut ratkaisuksi asentaa minitoistin sekä n.4 antennin sisäantenniverkko kuuluvuuden parantamiseksi.
Tarjous
Telia Finland Oyj on 21.4.2026 päivätyssä tarjouksessaan tarjonnut Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle minitoistinta sekä n.4 antennin sisäantenniverkko kuuluvuuden parantamiseksi käyttöönotto hintaan 7118,00 € (alv 0%) ja jatkuvat palvelut hintaan 900,00 € (alv 0%) / vuosi.
Oikeudelliset perusteet
Hankintalain 136 § 1 momentissa säädetään, että hankintasopimusta tai puitejärjestelyä ei saa EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa tai kansalliset kynnysarvot ylittävissä liitteen E mukaisissa palveluhankinnoissa taikka käyttöoikeussopimuksissa olennaisesti muuttaa sopimuskauden aikana ilman tämän lain mukaista uutta hankintamenettelyä. Lainkohdan 136 § 2 momentissa säädetään poikkeuksista 1 momentissa mainittuun pääsääntöön. Hankintalain esitöiden (HE 108/2016 vp) mukaan sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voitaisiin tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä sanotussa momentissa luetelluissa tilanteissa. Muutos olisi sallittu 2 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa riippumatta siitä, täyttääkö muutos 1 momentissa määritellyt olennaisuuden tunnusmerkit. Lainkohdan 2 momentin 2 kohdan mukaan olennaisena sopimusmuutoksena ei pidetä muutosta, mikäli alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle.
Edellä esitettyjen palveluiden hankkiminen on Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen kannalta välttämätöntä, jotta kaikki puheviestinnän ja monikanavaisen asiakaspalveluratkaisun palvelut voidaan ottaa käyttöön uudessa kohteessa. Kyseisiä palveluita ei pysty muun ohella teknisistä syistä tarjoamaan kuin nykyinen toimittaja. Palvelun tai toimittajan vaihtaminen aiheuttaisi Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle yhteensopimattomuutta ja kohtuuttomia teknisiä vaikeuksia. Hankintasopimuksen muutos ei ylitä hankintalain 136 §:n 3 momentissa määriteltyä enimmäismäärää ottaen huomioon 5 momentissa mainittu indeksiehto. Näin ollen kysymys on hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisesta sallitusta hankintasopimuksen muutoksesta.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan palvelualuejohtaja päättää alle 1 miljoonan euron hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista.
Oheismateriaali: Telia Finland Oyj:n tarjous, 21.4.2026 (sisältää liikesalaisuuksia)