Kuvaus
Asian valmistelija: Hankinnan erityisasiantuntija Mikaela Kalmi
Tausta
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue hankkii päihdepalveluita yksityisiltä palveluntuottajilta. Kuntouttava laitoshoito on kilpailutettu aiemmin omana hankintanaan (Kuntouttavan laitoshoidon hankinta VAKEDno-2024-4178), mutta liitettiin nyt tarjouspyynnössä VAKEDno-2026-1428 kuvatun mukaisesti osaksi päihdepalvelujen hankintaa.
Kyseessä on päihdepalvelujen hankinnan ensimmäinen (1.) avaus. Kuntouttavan laitoshoidon palvelukuvaukseen oli tehty muutoksia, joiden vuoksi nykyisten palveluntuottajien oli mahdollista tehdä uusi tarjous.
Hankinta kilpailutettiin toistaiseksi voimassa olevalle sopimuskaudelle alkaen 1.10.2026 (arvioitu alkamisajankohta).
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena on Päihdepalvelujen hankinnan 1. avaus, kuntouttava laitoshoito Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle ajalle 1.10.2026 (arvioitu alkamisajankohta) - toistaiseksi. Kuntouttava laitoshoito on tarkoitettu pääsääntöisesti täysi-ikäisille asiakkaille, joiden päihde- tai muista riippuvuusongelmista kuntoutuminen avohoidon keinoin on riittämätöntä. Tässä hankinnassa kuntouttavalla laitoshoidolla tarkoitetaan intensiivistä ympärivuorokautista kuntoutusta päihdehoitolaitoksessa.
Kyseessä on hankintalain (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) liitteen E mukainen hankinta.
Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarkemmin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Kyseessä oli päihdepalvelujen hankinnan ensimmäinen (1.) avaus. Avauksessa oli mahdollista tehdä tarjous seuraaviin kuntouttavan laitoshoidon osa-alueisiin:
1. Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen sosiaalihuoltolain mukainen yksilölaitoskuntoutus
2. Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen lääkinnällinen yksilölaitoskuntoutus
3. Perheiden lyhytaikainen sosiaalihuoltolain mukainen laitoskuntoutus
Tilaaja ei sitoudu tiettyihin tilaus- tai hankintamääriin.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella.
Hankintayksikkö on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta. Hankintayksikkö tulee varmistamaan palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Hankintayksikkö varmistaa kyseisellä sopimuksella myös, että Palveluntuottajan mahdolliset alihankkijat täyttävät järjestämislaissa 14 §:ssä säädetyt yksityistä Palveluntuottajaa koskevat vaatimukset.
Sopimuskaudella tilaaja seuraa sopimuksenmukaista palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Hankintayksikkö on varautunut sopimusehdoilla palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Hankintamenettely ja hankinnan kuvaus
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on julkaissut 4.5.2026 hankintalain (1397/2016) liitteen E:n mukaisen sosiaalipalvelut ja muut erityispalvelut-hankintailmoituksen HILMA-portaalissa. Hankinta toteutettiin dynaamisena tarjousmenettelynä, joka tarkoittaa Tilaajan itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen. Hankinnassa käytetään avointa menettelyä, jossa kaikki halukkaat voivat tehdä tarjouksen. Hankintayksikkö tekee hankintasopimukset dynaamiseen hankintajärjestelyyn valittujen palveluntuottajien kanssa.
Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 15.5.2026 klo: 12:00 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin 22.5.2026.
Tarjousten jättämisen määräaikaan, 5.6.2026 klo: 12:00, mennessä saapui yhteensä viisitoista (15) tarjousta.
Tarjouksen jättivät seuraavat toimittajat: Aarni Rehab Oy (3112226-2), A-klinikka Oy (2782671-8), Emiana Oy (3226273-4, KostamoKoti Oy (1946272-3), Koutakoti Oy (2537605-5), Maivita Oy (2886027-2), Mikkeli-yhteisö VAK ry (0133623-5), Suvera Oy (2872870-6), Tervassalon Päihdeklinikka Oy (2691635-9), Toipumo (2794175-9) ja VAK ry Kankaanpään A-koti (0133623-5).
Tarjoukset osa-alueittain ilmenee liitteestä 1 Tarjousvertailu.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain (1397/2016) 85 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia, joilla varmistetaan, että ehdokkailla ja tarjoajilla on hankintasopimuksen toteuttamiseen tarvittavat taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat. Tätä varten hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia vähimmäisliikevaihdosta tai varojen ja velkojen välisestä suhteesta.
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia.
Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjoajat ovat tarjouksessaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Hankintayksikkö tarkastaa tarjouspyynnön mukaisesti vaatimusten täyttymisen valituilta toimittajilta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 105 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjoukset täyttivät myös tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailu
Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttäneet tarjoajat valitaan palveluntuottajiksi ja palveluntuottajat asetetaan osa-alueittain etusijajärjestykseen kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on halvin hinta. Palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset ovat kuvattu tarjouspyynnön palvelukuvauksessa.
Vertailupisteet lasketaan kullekin osa-alueelle erikseen seuraavasti: vertailuhinnaltaan halvin tarjous saa painoarvon mukaiset täydet pisteet ja muiden tarjoajien pisteet suhteutetaan halvimman tarjoajan tarjoukseen kaavalla: (halvimman tarjoajan vertailuhinta / tarjoajan vertailuhinta) * 100. Mikäli kahdella tai useammalla tarjoajalla on tarjousten vertailun perusteella yhtä paljon pisteitä, ratkaistaan tarjoajien etusijajärjestys arpomalla.
Osa-alueessa 1. (Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen sosiaalihuoltolain mukainen yksilölaitoskuntoutus) etusijajärjestys arvottiin sijojen 3., 4. ja 11. tarjoajien Emiana Oy, Suvera Oy, A-Klinikka Oy (Leppävaranka), A-Klinikka Oy (Tampere), Mikkeli yhteisö, VAK ry ja VAK ry (Kankaanpää) kesken. Etusijajärjestys ilmenee liitteestä 1 Tarjousvertailu.
Osa-alueessa 2. Päihde-, lääke- ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien lyhytaikainen lääkinnällinen yksilölaitoskuntoutus etusijajärjestys arvottiin sijan 3. osalta tarjoajien A-Klinikka Oy (Leppävaranka) sekä A-Klinikka Oy (Tampere) kesken. Etusijajärjestys ilmenee liitteestä 1 Tarjousvertailu.
Hankinnan ehdoissa on kuvattu, että mikäli hankinnan perustamisvaiheessa tai aiemman uudelleen avaamisen yhteydessä valituksi tullut tarjoaja ei jätä uutta tarjousta hankintamenettelyn uudelleen avaamisen yhteydessä, otetaan ennen uudelleen avaamista voimassa ollut (eli aina viimeisin) sopimushinta huomioon uudessa vertailussa sekä mikäli palveluntuottaja ei anna tarjoustaan muuttuneisiin ehtoihin perustuen, uudet ehdot astuvat sopijapuolten välillä voimaan avauksen tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti. Liitteessä 1 Tarjousvertailu on kuvattu uusi ostojärjestys, johon on lisätty tarjoajat, jotka eivät jättäneet tarjoustaan tässä dynaamisen 1. avauksessa.
Tarjousvertailu ilmenee liitteestä 1 Tarjousvertailu.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021)
Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006)