Kuvaus
Tausta
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue toteuttaa muutostöitä ja korjaushankkeita omistamiinsa sekä vuokraamiinsa kiinteistöihin ja hankkii niihin liittyvät konsulttipalvelut ja suunnittelupalvelut. Toimeksiannot voivat liittyä myös uudisrakennuskohteisiin tarpeen mukaan.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena ovat rakennushankkeiden konsulttipalvelut ja suunnittelupalvelut Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle. Hankinta muodostaa tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden aiemman hankinnan, VAKEDno-2025-941 Rakennushankkeiden konsulttipalveluiden ja suunnittelupalveluiden hankinta, kanssa. Tässä hankinnassa on kyse kahden edellä mainitussa hankinnassa kilpailutetun osa-alueen uudelleenkilpailuttamisesta. Määräaikainen sopimuskausi alkaa sopimuksen allekirjoittamisesta ja jatkuu 31.12.2027 asti. Hankintaan sisältyy mahdollisuus kahteen (2) yhden (1) vuoden mittaiseen optioon.
Tarjouspyynnössä pyydettiin tarjousta osa-alueiden mukaisista konsultointi- tai suunnittelutehtävistä, joita Tilaaja tilaa tarpeen mukaan. Kyseessä on puitejärjestely. Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Hankinta on jaettu kahteen (2) osa-alueeseen, joihin molempiin valitaan kaksi (2) toimittajaa. Tilaaja ei sitoudu hankittaviin määriin.
Hankintamenettely
Hankinta oli EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA ilmoituskanavassa 20.5.2026. Tarjousten jättämisen määräaika oli 22.6.2026 9:00. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 1.6.2026 klo: 9:00 mennessä. Lisäkysymyksiä ei esitetty. Tarjousten jättämisen määräaikaan mennessä saapui yhteensä kaksitoista (12) tarjousta, jotka jakaantuivat 21 osa-aluekohtaiseen tarjoukseen. Tarjouksen jättivät osa-alueittain seuraavat tarjoajat:
Osa-alue 1: LVI-suunnittelu
- Arkkitehti- ja insinööritoimisto KOMPRO
- Consilium Consulting Oy
- INTEC Uusimaa Oy
- FCG Rakennettu Ympäristö Oy
- Insinööritoimisto Leo Maaskola Oy
- RT Konsultit Oy
- Oy Insinööri Studio
- Sweco Finland Oy
- WSP Finland Oy
- Hepacon Oy
- Sitowise Oy
- Rejlers Rakentaminen Oy
Osa-alue 2: Rakennusautomaatiosuunnittelu
- INTEC Uusimaa Oy
- Insinööritoimisto Leo Maaskola Oy
- FCG Rakennettu Ympäristö Oy
- Oy Insinööri Studio
- Sweco Finland Oy
- Sitowise Oy
- Hepacon Oy
- Rejlers Rakentaminen Oy
- WSP Finland Oy
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjouspyynnöllä on ilmoitettu: ”Tarjousten vähimmäisvaatimusten tarkastaminen tehdään hinnanmukaisessa etusijajärjestyksessä, niin että (osa-alueen 1 osalta kolmen ja osa-alueiden 2-12 osalta kahden) halvimman vertailuhinnan tarjonneen tarjoajan tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus tarkistetaan. Mikäli tarjoukset täyttävät tarjouspyynnön vaatimukset, muita tarjouksia ei tarkasteta. Mikäli tarjous ei täytä tarjouspyynnön vaatimuksia, tarkastetaan seuraavaksi halvimman vertailuhinnan tarjonneen tarjoajan tarjous jne”.
Osa-alue 1: LVI-Suunnittelu
Tarjouspyynnöllä on ilmoitettu, että ”Tarjoajan tekniselle ja ammatilliselle pätevyydelle sekä koulutukselle ja ammatilliselle pätevyydelle asetetut soveltuvuusvaatimukset ja vaadituilta referensseiltä edellytettävät vaatimukset on kuvattu tarjouspyynnön Liitteellä Soveltuvuusvaatimuslomake” ja tarjoajilta on edellytetty liitteen ”Soveltuvuusvaatimuslomake” täyttämistä sekä liittämistä tarjoukseensa.
Tarjousten tarkastamisen yhteydessä todettiin että:
Consilium Consulting Oy ei ollut liittänyt tarjoukseensa tarjouspyynnön liitettä ”Soveltuvuusvaatimuslomake”. Tarjoaja oli liittänyt tarjoukseensa vapaamuotoisen referenssiliitteen, josta ei kuitenkaan käynyt ilmi kaikkien liitteellä ”Soveltuvuusvaatimuslomake” edellytettyjen vähimmäisvaatimusten toteutuminen tarjouspyynnöllä vaaditulla tarkkuudella. Tarjouspyynnössä nimetyltä konsultilta edellytettiin viiden (5) vuoden työkokemusta valmistumisen jälkeen. Consilium Consulting Oy:n edellä mainitusta vapaamuotoisesta referenssiliitteestä ei ilmennyt nimetyn konsultin valmistumisvuotta eikä työkokemusta vuosissa.
Tarjouspyynnöllä on vaadittu mm seuraavaa:
”Nimetty konsultti on toiminut rakennusluvassa nimettynä LVI-Suunnittelijana vähintään vaativuusluokan ”Vaativa”* (rakennusluokituksen 2018 luokka [0140/061/062/1310]) peruskorjaus- tai saneeraushankkeessa vähintään 12 kk ajan. Hankkeen laajuuden on tullut olla vähintään 500 kem2. Referenssihankkeen Tilaaja on hyväksynyt ja on vastaanottanut hankkeen viimeisen seitsemän (7) vuoden aikana – tämän tarjouspyynnön viimeisestä voimassaolopäivästä laskien….”
Consilium Consulting Oy:n edellä mainitussa vapaamuotoisessa referenssiliitteessä oli ilmoitettu, että nimetyn konsultin rooli oli ”vastuullinen LVI-suunnittelija” referenssissä 2, mutta vain ”LVI-suunnittelija” referenssissä 1. Lisäksi Consilium Consulting Oy:n vapaamuotoisesta referenssiliitteestä ei käynyt ilmi, onko nimetyltä konsultilta edellytetty 12 kk työpanos referenssihankkeeissa toteutunut. Lisäksi Referenssi 1 ajankohdaksi on ilmoitettu ”2018”, joka on tarjouspyynnön referenssihankkeen toteutusajankohtaa koskevan vaatimuksen vastainen. Lisäksi referenssiliitteistä puuttuivat molempien ilmoitettujen referenssien osalta tieto referenssin rakennusluokituksesta, tieto referenssihankkeen koosta (kem2), tieto hankkeen tilaajasta ja yhteyshenkilöstä sekä vakuutus siitä, että referenssihanke on ollut vaatimustasoltaan tarjouspyynnön vaatimuksen mukainen.
Muut tarjoajat täyttivät soveltuvuudelle asetetut vaatimukset referenssien osalta.
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 79 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjoukset täyttivät myös tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailu
Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin, hinnaltaan halvin, tarjous. Sopimuskumppaniksi valitaan halvimman hinnan tarjonnut tarjoaja. Hankinnan kohteen laatutekijät on varmistettu hankinnalle asetetuilla vähimmäisvaatimuksilla.
Vertailuhinta on nimetylle konsultille tarjottu työn tuntihinta € alv 0 %.
Halvimman kokonaishinnan tarjouksessaan antanut tarjoaja on tarjouskilpailun (osa- alueen) voittaja, ja valitaan etusijajärjestyksessä (osa- alueen) 1. toimittajaksi. Toiseksi halvimman kokonaishinnan tarjouksessaan antanut tarjoaja valitaan etusijajärjestyksessä (osa- alueen) 2. toimittajaksi jne.
Tarjousvertailu, valitut tarjoajat ja valittujen tarjoajien etusijajärjestys, ilmenee liitteestä 1 Tarjousvertailu.
Osa-alueen 1 "LVI-suunnittelu" osalta tasatilanteessa olleiden tarjousten välillä on suoritettu arvonta tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla 24.6.2026.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)