§ 48 STM:n valtionavustushakuun osallistumisen hyväksyminen Työkykypolku-hankkeella ja osatoteuttajien kanssa laaditun aiesopimuksen hyväksyminen.

Päätöksen peruste

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 32 §:n mukaan hyvinvointialuejohtajan toimivaltaan kuuluu päättää useampaa toimialaa koskevan valtionavun hakemisesta ja muutoksen hakemisesta sitä koskevaan päätökseen sekä EU-avustuksen hakemisesta sekä useampaa toimialaa koskeviin hankkeisiin osallistumisesta.  

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 163 § Viranhaltijapäätöksen pohjalta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa päätöksentekijä. 

Kuvaus

Sosiaali- ja terveysministeriö on avannut valtionavustushaun hyvinvointialueille ja Helsingin kaupungille sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämiseen oman toimijuuden, yhteisöllisen tuen ja vaikuttavampien palveluiden vahvistamiseksi. Haku on avoinna 11.9.–16.10.2026. Avustus on käytettävissä myöntämisen jälkeen aikaisintaan tammikuusta 2027 alkaen, ja avustus myönnetään täysimääräisenä ilman omarahoitusosuutta. 

Vantaan ja Keravan hyvinvointialue hakee valtionavustusta Työkykypolku-hankkeelle teeman ”Sosiaali- ja terveyspalvelujen, työllisyyspalvelujen ja työterveyshuollon yhteistyön vahvistaminen työttömien työkyvyn tukemiseksi” mukaisesti. Hanke toteutetaan ajalla 1.1.2027–31.12.2029. 

Hankkeen tarkoitus ja tavoitteet 

Työkykypolku-hankkeen tavoitteena on vahvistaa työttömien, täsmätyökykyisten ja työkyvyn heikentymisriskissä olevien henkilöiden työ- ja toimintakykyä sekä mahdollisuuksia työllistyä, palata työhön tai jatkaa työssä. Erityisiä kohderyhmiä ovat pitkäaikaistyöttömät, NEET-nuoret, vieraskieliset asiakkaat, vammaiset henkilöt sekä työkyvyttömyysriskissä olevat hyvinvointialueen työntekijät. 

Hankkeessa kehitetään hyvinvointialueen ja työllisyysalueiden yhteinen, portaittainen työkyvyn tuen ja arvioinnin toimintamalli. Mallin avulla työ- ja toimintakyvyn tuen tarve tunnistetaan nykyistä varhaisemmin, arviointi kytketään tarkoituksenmukaiseen jatkosuunnitelmaan ja asiakkaan eteneminen hoitoon, kuntoutukseen, sosiaalipalveluihin, etuusprosessiin tai työllistymistä edistäviin palveluihin varmistetaan. Lisäksi hankkeessa rakennetaan yksilöllisiä ja tuettuja työpolkuja hyvinvointialueen avustaviin ja tukipalvelutehtäviin. 

Hanke muodostuu kolmesta toisiaan täydentävästä työpaketista: 1) yhteistyörakenteet, yhteinen tieto ja johtaminen, 2) työttömien työkyvyn tuen ja arvioinnin toimintamalli sekä 3) tuetut työllistymisen ja työssä pysymisen polut. Hankkeessa hyödynnetään olemassa olevia toimintamalleja ja aiempaa kehittämistyötä, mutta rahoituksella ei korvata hyvinvointialueen tai työllisyysalueiden lakisääteisiä tehtäviä. 

Toteuttajat ja yhteistyö 

Vantaan ja Keravan hyvinvointialue toimii hankkeen päähakijana ja hallinnoijana. Hankkeen valmisteluun ja toteutukseen osallistuvat Vantaan kaupunki / Vantaan työllisyysalue, Keravan kaupunki / Keravan ja Sipoon työllisyysalue sekä Kuntoutussäätiö sr. Yhteistyö kohdistuu erityisesti asiakasohjaukseen, tiedonkulkuun, työkyvyn tuen ja arvioinnin käytäntöihin, tuettuihin työpolkuihin sekä tulosten, vaikuttavuuden ja kustannusvaikutusten arviointiin. 

Avustusta on tarkoitus siirtää osatoteuttajille erillisillä valtionavustuksen siirtosopimuksilla. Siirrettävät määrät täsmennetään lopullisessa talousarviossa ja valtionavustushakemuksessa. 

Vantaan ja Keravan hyvinvointialue laatii hankkeen osatoteuttajien kanssa aiesopimuksen yhteisen hankehakemuksen valmistelusta ja jättämisestä sekä osapuolten aikomuksesta toteuttaa hanke yhteistyössä, mikäli rahoitus myönnetään. Avustusta on tarkoitus siirtää osatoteuttajille erillisillä valtionavustuksen siirtosopimuksilla. Siirrettävät määrät täsmennetään lopullisessa talousarviossa ja valtionavustushakemuksessa

Kustannukset ja rahoitus 

Hankkeen kokonaiskustannukset ja haettava valtionavustus ovat yhteensä 6 498 399 euroa. Valtionavustus kattaa hyväksyttävät kustannukset täysimääräisesti, eikä hankkeessa edellytetä omarahoitusosuutta. Osatoteuttajille siirrettävät avustusosuudet ovat: Vantaan kaupunki / Vantaan työllisyysalue 766 531 euroa, Keravan kaupunki / Keravan ja Sipoon työllisyysalue 567 200 euroa ja Kuntoutussäätiö sr 731 994 euroa. Lopulliset summat määräytyvät hyväksytyn hankesuunnitelman ja talousarvion mukaisesti. 

Valmistelu 

Hanketta on valmisteltu Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistyönä sekä yhdessä Vantaan ja Keravan kaupunkien työllisyyspalvelujen ja Kuntoutussäätiön kanssa. Hankkeen valmistelussa on huomioitu alueella aiemmin toteutetun TEOT-hankkeen kokemukset, Kuntoutussäätiön käynnissä olevan TOTY-hankkeen soveltuvat tulokset sekä tarve pitää hankkeiden henkilöstö, osallistujat, tuotokset ja kustannukset erillään.

Päätös

Päätän hyväksyä, että Vantaan ja Keravan hyvinvointialue osallistuu sosiaali- ja terveysministeriön valtionavustushakuun VA-STM-2026-17 hankkeella ”Työkykypolku” ja hakee hankkeelle valtionavustusta edellä kuvatun hankesuunnitelman ja talousarvion mukaisesti. Lisäksi päätän hyväksyä aiesopimuksen laatimisen hankkeen osatoteuttajien kanssa yhteisen hankehakemuksen valmistelua ja jättämistä sekä mahdollista hankeyhteistyötä varten.