Kuvaus
Asian valmistelija: Hankinnan erityisasiantuntija, Tytti Holm
Tausta
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella on voimassa oleva sopimus Vammaisten henkilöiden päiväaikaisen toiminnan hankinta, joka on päättymässä 31.12.2026 ja tämän vuoksi hankinta on kilpailutettu uudelle sopimuskaudelle 1.1.2027 alkaen.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena on vammaisten henkilöiden työ- ja päivätoiminnan palvelut Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle. Sopimuskausi on toistaiseksi voimassa oleva 1.1.2027 alkaen.
Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Hankinta on jaettu osa-alueittain seuraavasti:
TUOTE 1 Työtoiminta
Osa-alue 1: Työtoiminta PL 1
Osa-alue 2: Työtoiminta PL 2
Osa-alue 3: Työtoiminta PL 3
Osa-alue 4: Työtoiminta PL 4
Osa-alue 5: Työtoiminta PL 5
TUOTE 2 Päivätoiminta
Osa-alue 6: Päivätoiminta PL 1
Osa-alue 7: Päivätoiminta PL 2
Osa-alue 8: Päivätoiminta PL 3
Osa-alue 9: Päivätoiminta PL 4
Osa-alue 10: Päivätoiminta PL 5
Dynaamisen kaltaisen hankintajärjestelyn järjestelyn perustamisen yhteydessä valitaan kaikki, tarjoajan soveltuvuusehdot ja palvelun vähimmäisvaatimukset täyttävät Toimittajat.
Tilaaja ei sitoudu tiettyihin tilaus- tai hankintamääriin.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella.
Hankintayksikkö on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta. Hankintayksikkö tulee varmistamaan palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Hankintayksikkö varmistaa kyseisellä sopimuksella myös, että Palveluntuottajan mahdolliset alihankkijat täyttävät järjestämislaissa 14 §:ssä säädetyt yksityistä Palveluntuottajaa koskevat vaatimukset.
Sopimuskaudella tilaaja seuraa sopimuksenmukaista palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Hankintayksikkö on varautunut sopimusehdoilla palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Hankintamenettely ja hankinnan kuvaus
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on julkaissut 11.9.2026 hankintalain (1397/2016) liitteen E:n mukaisen sosiaalipalvelut ja muut erityispalvelut-hankintailmoituksen HILMA-portaalissa. Hankinta toteutettiin dynaamisen kaltaisena tarjousmenettelynä, joka tarkoittaa Tilaajan itsensä suunnittelemaa, hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen. Hankinnassa käytetiin avointa menettelyä.
Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön 23.9.2026 klo 12:00 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin 30.9.2026.
Lisätietokysymyksiin vastaamisen yhteydessä tarjouspyyntöä täsmennettiin ja tehdyt korjaukset kuvattiin tarjouspyyntöasiakirjoissa.
Tarjousaikaa jatkettiin korjauksen yhteydessä 9.10.2026 klo 12.00 saakka.
Tarjousten jättämisen määräaikaan, 9.10.2026 klo 12.00, mennessä saapui yhteensä kuusikymmentä (60) tarjousta.
Tarjouksen jättäneet on kuvattu osa-alueittain liitteessä "Vertailutaulukko".
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain (1397/2016) 85 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia, joilla varmistetaan, että ehdokkailla ja tarjoajilla on hankintasopimuksen toteuttamiseen tarvittavat taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat. Tätä varten hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia vähimmäisliikevaihdosta tai varojen ja velkojen välisestä suhteesta.
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia.
Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjoajat ovat tarjouksessaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Hankintayksikkö tarkastaa tarjouspyynnön mukaisesti vaatimusten täyttymisen valituilta toimittajilta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Referenssit
Tarjouspyynnön mukaisesti Tarjoajalla tuli olla palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta hankinnan kohdetta vastaavasta palvelutuotannosta. Riittäväksi kokemukseksi katsottiin vähintään kahden (2) vuoden kokemus vammaisten henkilöiden työ- ja/tai päivätoiminnan palvelujen tuottamisesta. Kokemuksen tuli olla kertynyt 1.1.2024 jälkeen.
Tarjousten tarkastamisessa todettiin referenssien osalta että:
Iitu Päivätoiminta Oy:n referenssikuvauksen perusteella vaatimus " vähintään kahden (2) vuoden kokemus vammaisten henkilöiden työ- ja/tai päivätoiminnan palvelujen tuottamisesta" ei täyty, koska Tarjoajan ilmoittama kokemus palvelun tuotannosta on ollut alle (2) kaksi vuotta.
Muiden Tarjoajien osalta referenssivaatimus täyttyi.
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 105 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjoukset täyttivät myös tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailu
Tarjousten vertailuvaiheeseen pääsevät tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajalle (ja hänen alihankkijalleen), tarjottavalle palvelulle ja tarjouksen muodolle asetetut kelpoisuusehdot.
Tarjouksen yhteydessä Tarjoajan tuli antaa pyydetyt tarjoushinnat. Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, halvin hinta. Laatu on huomioitu palvelulle asetetuilla vähimmäisvaatimuksilla. Hankinta-asiakirjoissa kuvatut laadun vähimmäislaatuvaatimukset koskevat muun muassa henkilöstön määrää ja kelpoisuutta, asiakkaiden yksilöllisten tarpeiden huomioon ottamista, palvelun sisältöä ja turvallisuutta, kirjaamista sekä palvelun jatkuvuutta. Tarjoushinnat tuli ilmoittaa kiinteänä, kahden desimaalin tarkkuudella ilman arvonlisäveroa (ALV 0 %). Tarjoushinnan tulee sisältää kaikki tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisista ehdoista aiheutuvat kustannukset.
Toimittajat asetetaan osa-aluekohtaisesti etusijajärjestykseen kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella, jossa hinnan painoarvo on 100 %. Ostojärjestys voi muuttua dynaamisen kaltaisessa hankintamenettelyssä sopimuskaudella hankinnan uudelleen avaamisen yhteydessä tai yksittäisen Toimittajan hinnanmuutoksen johdosta.
Hintavertailu ilmenee liitteestä "Vertailutaulukko".
Tapauksessa, jossa tarjoushinnat ovat olleet samat, on tarjoajien etusijajärjestys ratkaistu tarjouspyyntöasiakirjoissa kuvatun mukaisesti arpomalla 26.10.2026.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021)
Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006)