Kuvaus
Asian valmistelija: Hankinnan erityisasiantuntija Anna-Elina Kyllönen
Viite: VAKEDno-2023-1289 tarjouspyyntö 26.5.2023 ja hankintailmoitus 28.5.2023.
1 HANKINNAN KOHDE
Hankinnan kohteena on työterveyshuollon palvelut sisältäen lakisääteiset työterveyshuollon palvelut sekä yleislääkäritasoisen sairaanhoidon Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen henkilöstölle.
2 HANKINTAMENETTELY
Kyseessä on avoimella menettelyllä 26.5.2023 toimeenpantu sote-palveluhankinta, josta on julkaistu kansallinen hankintailmoitus Hilma –ilmoituskanavassa 28.5.2023. Tarjousaika ei keskeytyshetkellä ole päättynyt.
3 HANKINTAMENETTELYN KESKEYTTÄMINEN
Hankintalain 1397/2016 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä. Lainsäädännön esitöiden mukaan keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.
Oikeuskäytännön mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä ei ole pidetty julkisista hankinnoista annettujen säännösten vastaisena, kun tarjouskilpailun keskeyttäminen perustui todellisiin syihin (esim. KHO 28.9.2006 taltio 2514).
Oikeuskäytännössä ja –kirjallisuudessa todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että hankintamenettelyssä on havaittu olennainen virhe, eikä virhettä voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu.
Nyt kyseessä olevassa hankinnassa keskeytyksen syynä on tarjouspyyntöasiakirjoissa havaittu olennainen virhe. Tarjouspyyntöasiakirjoissa oli lainvastaisesti edellytetty, että tilaaja on työterveyshuollon potilastietojen rekisterinpitäjä ja palveluntuottaja on potilastietojen käsittelijä. Kuitenkin laissa (703/2023) sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä 13 § on säädetty, että työterveyshuollossa rekisterinpitäjä on se palvelunantaja, jonka kanssa työnantaja on tehnyt sopimuksen työterveyshuoltopalveluiden toteuttamisesta taikka työterveyshuoltolain 7 §:ssä tarkoitettu työnantaja, joka järjestää itse työterveyshuollon.
Hankinnan keskeyttämiselle on yllä mainittujen perustelujen takia lainsäädännön tarkoittama perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin.