Kuvaus
Asian valmistelija: Hankinnan erityisasiantuntija Anna-Elina Kyllönen
Hankinnan kohteena on neuropsykiatrisen valmennuksen hankinta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle ajalle 01.01.2024-31.12.2025. Hankintaan sisältyy mahdollisuus kahteen (2) yhden (1) vuoden optioon. Hankinnan kohde ja sitä koskevat vaatimukset kuvattiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Hankinta on jaettu osa-alueisiin seuraavasti:
Osa-alue 1 neuropsykiatrinen valmennus, lasten, nuorten ja perheiden palvelut
Osa-alue 2 neuropsykiatrinen valmennus, vammaispalvelut
Tarjoaja on voinut tehdä tarjouksen yhteen tai molempiin osa-alueisiin. Hankinnassa valitaan molempiin osa-alueisiin enintään 30 palveluntuottajaa. Tarjouskilpailun perusteella muodostetaan puitejärjestely siihen valittujen palveluntuottajien kesken. Toimittajat asetetaan etusijajärjestykseen vertailuperusteiden mukaisesti. Puitejärjestelyssä oleva palveluntuottaja valitaan kunkin asiakkaan kohdalla yksilöllisen tarpeen, harkinnan ja palvelun soveltuvuuden perusteella. Ensisijainen toimittaja on ko. osa-alueessa halvimman tarjouksen jättänyt. Muilta valituilta toimittajilta tullaan tilaamaan, mikäli ensisijainen toimittaja ei kykene toimittamaan tai ensisijaisen toimittajan palvelu ei sovellu yksittäiseen tilaustarpeeseen. Lisäksi hankintalain (1397/2016) 110 §:n mukaan suorahankintaa voidaan käyttää yksittäisissä tapauksissa sosiaali- tai terveyspalvelujen hankinnoissa, jos palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi.
Tilaaja ei sitoudu vähimmäisostomäärään sopimuskaudella, vaan palvelua hankitaan tarpeen mukaan.
Hankinnan ennakoitu arvo sopimuskauden ajalle on noin 750 000 €.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella.
Hankintayksikkö on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta. Hankintayksikkö tulee varmistamaan palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Hankintayksikkö varmistaa kyseisellä sopimuksella myös, että Palveluntuottajan mahdolliset alihankkijat täyttävät järjestämislaissa 14 §:ssä säädetyt yksityistä Palveluntuottajaa koskevat vaatimukset.
Sopimuskaudella tilaaja seuraa sopimuksenmukaista palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä.
Hankintamenettely ja hankinnan kuvaus
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on julkaissut 16.11.2023 hankintalain (1397/2016) liitteen E:n mukaisen sosiaalipalvelut ja muut erityispalvelut-hankintailmoituksen HILMA-portaalissa. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä.
Tarjousaikana tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisäkysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 23.11.2023 klo: 13.00 mennessä ja esitettyihin kysymyksiin vastattiin 27.11.2023.
Tarjousten jättämisen määräaikaan 7.12.2023 klo: 13.00, mennessä saapui yhteensä kaksikymmentäyhdeksän (29) tarjousta.
Tarjouksen jättivät osa-alueittain seuraavat toimittajat:
Osa-alue 1 neuropsykiatrinen valmennus, lasten, nuorten ja perheiden palvelut:
ANNU Group Oy
Elämän Huoltamo Oy
FamCare Group Oy
Familar Oy
Famore Oy
Folkhälsan Välfärd Ab
Humana Avopalvelut Oy
Hyvinvointipalvelu Askel Oy
Keski-Uudenmaan Perheasema Purje Oy
Kiipulasäätiö sr
Lastensuojelu- ja tukipalvelut Keidas Oy
Luotsari Oy
Mehiläinen Oy
NAL Palvelut Oy
Perhepalvelut Sepänkumpu
Profiam Oy
ProNeuron
Puimala Oy
Saatellen Oy
Saraste terveys oy
Star Team oy
SUJU Oy
TAKOVA Koulutus- ja valmennuspalvelut
Terapiatalo Noste Oy
Tukiperhe.fi Oy
Tulevaan Oy
Unelmahautomo
Välitunti Oy
Osa-alue 2 neuropsykiatrinen valmennus, vammaispalvelut:
ANNU Group Oy
Autismisäätiö sr
Elämän Huoltamo Oy
FamCare Group Oy
Humana Avopalvelut Oy
Hyvinvointipalvelu Askel Oy
Keski-Uudenmaan Perheasema Purje Oy
Lastensuojelu- ja tukipalvelut Keidas Oy
Luotsari Oy
Mehiläinen Oy
NAL Palvelut Oy
Profiam Oy
ProNeuron
Star Team oy
SUJU Oy
TAKOVA Koulutus- ja valmennuspalvelut
Terapiatalo Noste Oy
Tukiperhe.fi Oy
Tulevaan Oy
Välitunti Oy
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain (1397/2016) 85 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia, joilla varmistetaan, että ehdokkailla ja tarjoajilla on hankintasopimuksen toteuttamiseen tarvittavat taloudelliset ja rahoitusta koskevat voimavarat.
Hankintalain (1397/2016) 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84—86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia.
Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjoajat ovat tarjouksessaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Hankintayksikkö tarkastaa tarjouspyynnön mukaisesti vaatimusten täyttymisen valituilta toimittajilta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintalain 79 §:n mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.
Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttäneiden tarjoajien tarjoukset täyttivät myös tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle asetetut vähimmäisvaatimukset.
Tarjousvertailu
Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on halvin hinta. Hankinnan laadulliset ominaisuudet ovat vähimmäisvaatimuksia, joita ei pisteytetä ja joiden on toteuduttava koko sopimuskauden ajan. Kilpailutuksen ehdottomien vähimmäisvaatimusten katsotaan takaavan palvelulle riittävän laatutason.
Tarjouksen vertailuhinta lasketaan asiakkaan kotona/lähiympäristössä toteutettavan palvelun, palveluntuottajan tiloissa toteutettavan palvelun, etänä toteutettavan palvelun ja Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen tiloissa toteutettavan palvelun tarjoushintojen summana. Vertailuhinnaltaan halvin tarjous saa painoarvon mukaiset täydet pisteet ja muiden tarjoajien pisteet suhteutetaan halvimman tarjoajan tarjoukseen kaavalla: (halvimman tarjoajan vertailuhinta / tarjoajan vertailuhinta) * 100.
Hankinnassa valitaan molempiin osa-alueisiin enintään 30 palveluntuottajaa.
Tarjousvertailussa osa-alueessa 1 tarjoajat Kiipulasäätiö sr ja Perhepalvelut Sepänkumpu, sekä Luotsari Oy ja Star Team oy olivat keskenään tasapisteissä, joten kyseisten tarjoajien sijoitus määritettiin arvonnan avulla hankinnan työryhmässä. Arvonnan perusteella Perhepalvelut Sepänkumpu sijoittui 6. sijalle ja Kiipulasäätiö sr 7. sijalle, sekä Star Team oy 24. sijalle ja Luotsari Oy 25.sijalle.
Tarjousvertailu ilmenee liitteestä 1 Tarjousvertailu.
Sovelletut oikeusohjeet
Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
Hallintolaki (434/2003)
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021)
Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006)