Beskrivning
Ärendets beredare: förvaltningsdirektör Riikka Rajahalme
Räddningsnämnden i Vanda och Kervo välfärdsområde har vid sitt sammanträde 24.4.2025 § 17 och 18 diskuterat uppdatering av Mellersta Nylands räddningsverks samarbetsavtal och uppdatering av förvaltningsstadgan på grund av ovan nämnda ändringar. Räddningsverkets behandling 24.4.2025 § 17 av samarbetsavtalet redovisas ovan.
Vanda och Kervo välfärdsområde och Mellersta Nylands välfärdsområde har avtalat om Mellersta Nylands räddningsverk genom ett samarbetsavtal. Välfärdsområdesfullmäktige i Vanda och Kervo välfärdsområde har godkänt samarbetsavtalet vid sitt sammanträde 19.4.2022 § 40 och välfärdsområdesfullmäktige i Mellersta Nylands välfärdsområde vid sitt sammanträde 28.4.2022 § 31.
I samarbetsavtalet fastslås att Mellersta Nylands räddningsverks uppgifter i enlighet med samarbetsavtalet definieras i Vanda och Kervo välfärdsområdes förvaltningsstadga. Därmed måste förändringar som görs till förvaltningsstadgan föras likalydande också till samarbetsavtalet. Förändringar i förvaltningsstadgan som berör räddningsverket bereds av välfärdsområdenas gemensamma räddningsnämnd. Punkterna som gäller räddningsväsendet ska också sammanjämkas med Mellersta Nylands välfärdsområdes förvaltningsstadga.
Samarbetsavtalet och förvaltningsstadgan måste uppdateras samtidigt så att skrivningarna i Vanda och Kervo välfärdsområdes förvaltningsstadga och samarbetsavtalet är enhetliga. Samarbetsavtalet har godkänts 2022, innan organiseringsansvaret för räddningsväsendet överfördes från kommunerna till välfärdsområdena 1.1.2023, varför det är nödvändigt att samtidigt uppdatera samarbetsavtalet så att det motsvarar den faktiska praxis som tillämpas efter att organisationsansvaret inletts, till exempel i fråga om skrivningarna om förvaltning av fastighetsegendom och ekonomiförvaltning.
Räddningsnämnden har genom beslut av 6.9.2023 § 32 och 7.2.2024 § 4 delegerat till räddningsdirektören beslutanderätt i anslutning till investeringar och sektorns tjänsteupphandlingar. I samarbetsavtalet kan på motsvarande sätt följande antecknas som räddningsnämndens behörighet:
I enlighet med samarbetsavtalet fördelas kostnaderna för räddningsväsendet mellan välfärdsområdena på grundval av befolkningsfördelningen och aktionsberedskapen. Avtalet kan förtydligas i fråga om utbetalningsschemat genom att anteckna den faktiska praxis som tillämpats enligt följande:
I samarbetsavtalet uppdateras föråldrade skrivningar som rör beredningsfasen och i samband med uppdateringen görs till samarbetsavtalet också uppdateringar av teknisk karaktär, till exempel i fråga om föråldrad terminologi:
Räddningsnämnden behandlade vid sitt sammanträde också eventuell ändring av skrivningen om övertagningsrätt. Räddningsnämnden strök denna ändring från sin beredning och lämnade en protokollsanteckning till beslutet: ”Räddningsverket stöder inte Vanda och Kervo välfärdsområdes välfärdsområdesstyrelses övertagningsrätt till räddningsnämndens beslut i enlighet med förslaget. Räddningsnämnden är en räddningsmyndighet i form av ett kollegialt organ i enlighet med räddningslagen, som anvisats lagstadgade uppgifter. Nämnden oroar sig särskilt för välfärdsområdesstyrelsens utövande av övertagningsrätten i beslut som rör räddningsnämndens upphandlingar. Nämnden oroar sig särskilt för Mellersta Nylands välfärdsområdes möjlighet att påverka beslutsfattandet om övertagningsförfarandet skulle realiseras.”
I det gällande samarbetsavtalet står följande om övertagningsrätten:
”Enligt 97 § i välfärdsområdeslagen (611/2021) kan det i samarbetsavtalet avtalas att välfärdsområdets välfärdsområdesstyrelse inte har rätt att ta upp till behandling ett ärende som beslutats av ett gemensamt organ. Genom detta samarbetsavtal avtalas att Vanda och Kervo välfärdsområdes välfärdsområdesstyrelse inte har rätt att ta upp till behandling ett ärende som beslutats av välfärdsområdenas gemensamma organ, räddningsnämnden.”
I den fortsatta beredningen av ärendet har man ansett det vara motiverat att skrivningen om övertagningsrätt gällande räddningsnämnden ändras till att motsvara praxis vid andra organ. Av denna anledning föreslås att skrivningen ändras till att lyda enligt följande:
”Vanda och Kervo välfärdsområdes välfärdsområdesstyrelse har rätt att ta upp till behandling beslut som fattats av välfärdsområdenas gemensamma räddningsnämnd. Efter utövande av övertagningsrätten, innan ärendet avgörs, måste Vanda och Kervo välfärdsområdes välfärdsområdesstyrelse samråda med Mellersta Nylands välfärdsområdes välfärdsområdesstyrelse. Av orsaker som har med tidsplaneringen att göra kan dock välfärdsområdesdirektörerna och ordförandena för välfärdsområdesstyrelserna komma överens om att inget samråd ska hållas.”
Som kompletterande material finns det nuvarande samarbetsavtalet och som bilaga ett förslag till uppdaterat samarbetsavtal, som består av räddningsnämndens förslag av 24.4.2025 § 17 samt det ändrade förslaget till skrivning om övertagningsrätt. Skrivningen har beretts tillsammans med ledningen för Mellersta Nylands välfärdsområde. Eftersom Mellersta Nylands räddningsverk, som en av välfärdsområdets sektorer, är en del av Vanda och Kervo välfärdsområdes organisation, har man i den gemensamma beredningen ansett att Vanda och Kervo välfärdsområde ska ha övertagningsrätt och att Mellersta Nylands välfärdsområdes möjligheter att påverka ska säkras genom skyldigheten att hålla samråd före det slutgiltiga beslutet. Dessutom föreslås uppdatering av samarbetsavtalet så att man stryker från avtalet skrivningen ”Förändringar i förvaltningsstadgan som berör räddningsverket bereds i framtiden av välfärdsområdenas gemensamma räddningsnämnd.”
Mellersta Nylands välfärdsområdes välfärdsområdesstyrelse och välfärdsområdesfullmäktige behandlar samarbetsavtalet vid sina sammanträden 13.5.2025 respektive 22.5.2025.
Beslutsförslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att välfärdsområdesfullmäktige beslutar att godkänna det bifogade, uppdaterade samarbetsavtalet om Vanda och Kervo välfärdsområdes och Mellersta Nylands välfärdsområdes gemensamma räddningsverk.
Beslut
Beslutsförslaget godkändes enhälligt.
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.
----------------
Antero Eerola lämnade till beslutet en protokollsanteckning, som lyder enligt följande: ”Jag anser att skrivningen under punkt 6 i avtalet, ”Av orsaker som har med tidsplaneringen att göra kan dock välfärdsområdesdirektörerna och ordförandena för välfärdsområdesstyrelserna komma överens om att inget samråd ska hållas”, är för vag och av den framgår inte en hur lång tidsperiod som avses och inte heller vem som vid behov ska tolka orsakerna som har med tidsplaneringen att göra.”