Aluevaltuusto, kokous 16.3.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 18 Vastaus valtuustoaloitteeseen koskien Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen luontojalanjäljen laskemista

VAKEDno-2025-4437

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Asian valmistelija: konsernipalvelujen toimialajohtaja Mikko Hokkanen ja erityisasiantuntija Christa Salovaara

Aluevaltuuston kokouksessa 15.9.2025 § 76 jätettiin Eva Tawasolin valtuustoaloite "Vantaan ja Keravan hyvinvointialue laskee luontojalanjälkensä". Valtuustoaloitteen on allekirjoittanut Tawasolin lisäksi 14 muuta aluevaltuutettua. Valtuustoaloite kuului seuraavasti: 

"Sitra julkaisi kesäkuussa 2025 selvityksen¹, jossa esitellään käytännöllinen menetelmä luontojalanjäljen mittaamiseen samalla tavoin kuin hiilijalanjälki. Laskenta perustuu luontoekvivalenttiin (Biodiversity Equivalent, BDe), etenee neljässä vaiheessa ja on sovellettavissa myös hyvinvointialueilla. 

Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on strategiassaan sitoutunut hiilineutraaliustavoitteeseen vuoteen 2030 mennessä ja tavoittelee samalla luonnon monimuotoisuuden vahvistamista. Seuraava merkittävä askel on luontojalanjäljen systemaattinen laskenta ja sen kytkeminen osaksi talous- ja hankintapäätöksiä. 

Esimerkkejä löytyy jo muista paikallishallinnoista: Tampere on laskenut kaupunkiorganisaationsa luontojalanjäljen. Espoo on käynnistänyt oman luontojalanjälkihankkeensa. Vantaan ja Keravan hyvinvointialue voi hyödyntää näitä kokemuksia sekä Sitran ja Jyväskylän yliopiston kehittämää menetelmää ja olla Suomen ensimmäinen hyvinvointialue, joka laskee oman luontojalanjälkensä. 

Luontojalanjäljen laskenta tekee näkyväksi hyvinvointialueen toiminnan ja hankintojen vaikutukset luontoon myös arvoketjuissa. Se tarjoaa työkalun kohdistaa toimenpiteet sinne, missä haitat ovat suurimmat ja missä toimilla voidaan saavuttaa merkittävin positiivinen vaikutus. Laskenta vahvistaa päätöksenteon tietopohjaa ja tukee suoraan hyvinvointialueen tavoitetta vahvistaa luonnon monimuotoisuutta. 

Me allekirjoittaneet esitämme, että Vantaan ja Keravan hyvinvointialue: 

  1. käynnistää oman luontojalanjäljen laskennan, 
  2. raportoi tulokset valtuustolle säännöllisesti, ja 
  3. käyttää tietoa strategian, talousarvion ja hankintojen suunnittelussa. 

Työ voidaan toteuttaa vaiheittain: ensin rajatulla pilotilla ja sen jälkeen laajentaen koko organisaation toimintaan. Näin Vantaan ja Keravan hyvinvointialue voi olla edelläkävijä, joka tekee päätöksiä luontopositiivisesti ja tietoon perustuen.

Lähteet:
 ¹ Sitra. 2025. Suomalaisten luontojalanjälki. https://www.sitra.fi/julkaisut/suomalaisten-luontojalanjalki""

Aluehallitus päätti kokouksessaan 7.10.2025 § 251 merkitä valtuustoaloitteen tiedoksi ja lähettää sen edelleen konsernipalvelujen toimialajohtajan valmisteltavaksi 15.3.2026 mennessä.  

Vastaus valtuustoaloitteeseen: 

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ensimmäisessä hyvinvointialuestrategiassa vuosille 2023–2025 asetettiin tavoite, jonka mukaan hyvinvointialue on hiilineutraali vuoteen 2030 mennessä. Tämän tavoitteen toteutumiseksi hyvinvointialueelle laadittiin ilmasto-ohjelma, joka hyväksyttiin aluevaltuustossa 28.10.2024 § 67. Hyväksytty ilmasto-ohjelma on oheismateriaalina. Ilmasto-ohjelman tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan aluevaltuustolle ensimmäisen kerran keväällä 2026. 

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen voimassa olevassa hyvinvointialuestrategiassa 2026–2029 todetaan, että Ilmasto-ohjelman toimenpiteitä jatketaan kuluvalla strategiakaudella ja organisaation hiilijalanjälki lasketaan vuosina 2026 ja 2030.  

Valtuustoaloite koskee Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen luontojalanjäljen laskemista.  

Hiilijalanjälki keskittyy organisaation ilmastovaikutusten mittaamiseen ja luontojalanjälki puolestaan kertoo sen, millaisia vaikutuksia esim. palveluilla ja tuotteilla on luontoon ja luonnon monimuotoisuuteen. Luontojalanjälki on Jyväskylän yliopistossa kehitetty työkalu organisaation/muun toimijan biodiversiteettivaikutusten seurantaan ja pienentämiseen.  

Kansallisessa Ekosote-hankkeessa vuosina 2022–2023 laskettiin ensimmäistä kertaa Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteinen hiilijalanjälki. Suurimmiksi päästölähteiksi todettiin rakennusten käyttämä kaukolämpö, polttoaineet ja sähkö, kuljetuspalvelut, asiantuntijapalvelut, sekä ruoka ja majoitus. Terveydenhuollossa erottuivat lisäksi lääkkeet. Suuri osa sote-sektorin hiilijalanjäljestä aiheutuu erilaisista tavara- ja palveluhankinnoista. Luontojalanjälkeä ei sote-sektorille ole tiettävästi laskettu. 

Esimerkkinä Tampereen kaupunki laski luonto- ja hiilijalanjälkensä yhdessä Jyväskylän yliopiston kanssa tunnistaakseen luontovaikutuksensa ja vähentääkseen luontokatoa. Laskennassa todettiin, että elintarvikkeet (erityisesti liha), lämmitys ja rakentaminen aiheuttavat suurimmat luontovaikutukset. Hiilijalanjäljen laskennassa todettiin Tampereen kaupunkiorganisaation suurimmiksi päästölähteiksi niin ikään lämmitys, elintarvikkeet ja rakentaminen.   

Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on strategiassaan sitoutunut tekemään hiilijalanjäljen laskennan ensimmäisen kerran vuonna 2026. Työ käynnistyy kevään 2026 aikana tiedonkeruulla. Tietoa tarvitaan ainakin Ekosote-hankkeen yhteydessä sote-sektorin suurimmiksi päästölähteiksi todetuista asioista, kuten rakennusten käyttämä kaukolämpö, polttoaineet ja sähkö, kuljetuspalvelut, ruoka ja majoitus, tavara- ja palveluhankinnat sekä lääkkeet.  

Luontojalanjälkilaskentaa koskeva menetelmä on osin vielä kehitysvaiheessa ja esim. Sitran sivuilla todetaan, että luontojalanjäljen laskenta tulee tarkentumaan tulevaisuudessa. Hiilijalanjäljen laskentaa koskeva tiedonkeruu ja hiilijalanjäljen laskeminen vuonna 2026 tuottavat hyvinvointialueelle arvokasta pohjatietoa ja kokemusta. Vantaan ja Keravan hyvinvointialue ottaa strategian ja ilmasto-ohjelman mukaisia askelia oman jälkensä tunnistamisessa hiilijalanjäljen laskennan myötä. Siitä saatujen oppien pohjalta voidaan tulevaisuudessa harkita, olisiko syytä pilotoida myös luontojalanjäljen laskentaa sitten, kun sitä koskevat menetelmät tarkentuvat. 

Ehdotus

Aluehallitus päättää:  

  1. antaa Eva Tawasolille ja 14 muulle valtuustoaloitteen allekirjoittaneelle aluevaltuutetulle yllä selostusosassa olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen; 
  2. esittää aluevaltuustolle,​ että aluevaltuusto merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen ja toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.

--------------------

Eva Tawasoli jätti päätökseen Vihreän aluehallitusryhmän pöytäkirjalausuman, joka kuului seuraavasti: "Vihreä aluevaltuustoryhmä pitää hyvänä ja kiittää siitä, että Vantaan ja Keravan hyvinvointialue etenee ilmasto-ohjelmansa mukaisesti hiilijalanjäljen laskentaan ja vahvistaa näin päätöksenteon tietopohjaa ympäristövaikutusten osalta. Luontovaikutusten järjestelmällinen huomioiminen on luonteva ja perusteltu seuraava askel kokonaisvaltaisessa kestävyystyössä. Vihreä ryhmä edellyttää, että hyvinvointialue seuraa aktiivisesti luontojalanjäljen mittariston ja laskentamenetelmien kehitystä sekä varautuu ottamaan ne käyttöön niiden vakiinnuttua osaksi strategian, talousarvion ja hankintojen valmistelua kustannukset huomioiden." Sosialidemokraattinen aluehallitusryhmä, Kokoomuksen aluehallitusryhmä, Keskustan aluehallitusryhmä sekä Vasemmistoliiton aluehallitusryhmä ilmoittivat yhtyvänsä pöytäkirjalausumaan.

Ehdotus

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle,​ että aluevaltuusto merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen ja toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.

----------------

Eva Tawasoli jätti päätökseen Vihreiden valtuustoryhmän pöytäkirjalausuman, joka kuului seuraavasti: "Vihreä aluevaltuustoryhmä pitää hyvänä ja kiittää siitä, että Vantaan ja Keravan hyvinvointialue etenee ilmasto-ohjelmansa mukaisesti hiilijalanjäljen laskentaan ja vahvistaa näin päätöksenteon tietopohjaa ympäristövaikutusten osalta. Luontovaikutusten järjestelmällinen huomioiminen on luonteva ja perusteltu seuraava askel kokonaisvaltaisessa kestävyystyössä. Vihreä ryhmä edellyttää, että hyvinvointialue seuraa aktiivisesti luontojalanjäljen mittariston ja laskentamenetelmien kehitystä sekä varautuu ottamaan ne käyttöön niiden vakiinnuttua osaksi strategian, talousarvion ja hankintojen valmistelua kustannukset huomioiden." Tähän pöytäkirjalausumaan yhtyivät Sosialidemokraattinen aluevaltuustoryhmä, Valtuustoryhmä Jenni Alasuutari, Kristillisdemokraatit, KD -aluevaltuustoryhmä, Vasemmistoliiton valtuustoryhmä, Keskustan valtuustoryhmä, Svenska Folkpartiets fullmäktigegrupp sekä Kokoomuksen aluevaltuustoryhmä.


Muutoksenhaku

Valitusoikeus 

Jos olet tyytymätön tähän päätöksen, voit hakea siihen muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta. Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta aluevalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen kuitenkin hakea muutosta aluevalituksella myös asianosainen sekä hyvinvointialueen jäsen. (Laki hyvinvointialueesta 142 §.)

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että:

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt toimielin on ylittänyt toimivaltansa ja/tai
  • päätös on muuten lainvastainen.
     

 Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen toimittaminen

Toimita valitus 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Myöhässä tullutta valitusta ei tutkita. Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu julkisesti nähtäville yleiseen tietoverkkoon hyvinvointialueen verkkosivustolla (https://vakehyva.cloudnc.fi). 

Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä:

  • seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä,
  • kolmen päivän kuluttua sähköisen viestin lähettämisestä tai
  • saantitodistuksen osoittamana aikana/erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana
     

Voit toimittaa valituksen henkilökohtaisesti, postittamalla tai sähköisesti. Jos viimeinen palautuspäivä osuu viikonlopulle tai pyhäpäiväksi, voit toimittaa valituksen vielä seuraavana arkipäivänä virka-aikana.

Tee valitus kirjallisena ja kerro siinä mitä muutoksia haluat päätökseen ja millä perusteella. Liitä mukaan valituksen kohteena oleva päätös ja vaatimusta tukevat asiakirjat. Ilmoita valituksessa kotikuntasi ja yhteystietosi ja allekirjoita se. Jos sinulla on laillinen edustaja, valituksessa tulee olla sinun nimen ja kotikunnan lisäksi myös tämän nimi, kotikunta, yhteystiedot ja allekirjoitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse allekirjoittaa, mutta siitä on käytävä ilmi lähettäjän tiedot.

Valitus toimitetaan aina omalla vastuulla.

Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 270 euroa. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa Helsingin hallinto-oikeudesta. Maksua ei peritä silloin, kun hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaisen päätöksen valittajan eduksi.

Helsingin hallinto-oikeuden yhteystiedot:

Käynti- ja postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki
Puhelin: 029 56 42000, faksi: 029 56 42079
Sähköpostiosoite: helsinki.hao@oikeus.fi
Asiointipalvelun osoite: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Virka-aika: klo 8.00 - 16.15