Perustelut
Asian valmistelija: Perheiden erityispalvelujen palvelualuejohtaja Saana Pukkio
Tukihenkilötoimintaa toteutetaan Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella lapsiperheiden palveluissa sosiaalihuoltolain 28 §:n mukaisena palveluna. Sosiaalihuoltolain 28 §:n mukaan erityistä tukea tarvitsevalle lapselle tai hänen perheelleen voidaan järjestää vertaistukiryhmätoimintaa sekä tukihenkilö tai -perhe lapsen terveyden tai kehityksen turvaamiseksi.
Tukihenkilötoiminta tarjoaa lapselle tai nuorelle turvallisen ja luotettavan aikuisen, jonka kanssa voi viettää aikaa ja saada tukea arkeen. Palvelun tavoitteena on vahvistaa lapsen hyvinvointia ja tukea vanhemman jaksamista. Tukihenkilö toimii vapaaehtoisena. Tukihenkilötoiminta on suunnitelmallista ja ohjattua vapaaehtoistoimintaa, jonka keskeisenä tavoitteena on ehkäistä ja vähentää korjaavien palvelujen tarvetta. Tukihenkilö tapaa lasta tavallisesti noin 2 kertaa kuukaudessa.
Elokuussa 2026 Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella toimi 47 vapaaehtoista tukihenkilöä. Vapaaehtoiset tukihenkilöt valmennetaan tehtäviinsä ja heille järjestetään noin 6 kertaa vuodessa yhteistä virkistys- ja vertaistukitoimintaa. Tukihenkilöiden rekrytointia, valmennusta ja tukea koordinoi sosiaaliohjaaja lapsiperheiden palvelujen järjestämisen tuen yksiköstä lapsiperheiden ja aikuissosiaalityön toimialalla.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluehallitus on kokouksessaan 14.12.2022 § 269 päättänyt tukihenkilö- ja tukiperhetoiminnan palkkioista 1.1.2023 alkaen. Päätöksen mukaisesti tukihenkilöille maksetaan palkkiota 48 euroa kuukaudessa ja kulukorvausta enintään 54 euroa kuukaudessa toteutuneiden kulujen mukaisesti. Sekä maksettu palkkio että kulukorvaus ovat nykyisessä palkkiomallissa veronalaista tuloa. Kulukorvauksen tarkoituksena on kattaa tuettavan ja tukihenkilön toiminnasta aiheutuvia kuluja, kuten pääsylippuja tai kahvilakäyntejä. Lisäksi kulukorvauksella voidaan kattaa hankintakuluja esimerkiksi askartelutarvikkeisiin. Tukihenkilöiden matkakulut korvataan erikseen, eivätkä ne sisälly kulukorvaukseen. Nykyisessä tilanteessa tukihenkilöt maksavat veroa myös kulukorvauksesta, joka tarkoittaa tosiasiallisesti sitä, että tukihenkilöt eivät saa täysimääräistä korvausta toiminnan heille aiheuttamista kuluista.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella toimivat tukihenkilöt ovat ilmaisseet toiveen tukihenkilöille maksettavan palkkion poistamisesta, koska palkkion maksaminen johtaa myös kulukorvauksen verotukseen. Verohallinnon ohjeistuksen mukaisesti ilman maksettavaa palkkiota kulukorvaus on tukihenkilöille veroton. Verohallinnon ohjeistus mahdollistaa sen, että hyvinvointialue voi valita maksaako se tukihenkilöilleen palkkiota ja kulukorvausta vai ainoastaan kulukorvausta. Nykyinen palkkiokäytäntö on vaikeuttanut tukihenkilöiden rekrytointia ja johtanut myös tukihenkilöiden irtisanoutumiseen vapaaehtoistoiminnasta.
Palkkioista luopumisen ja kulukorvauksen korottamisen arvioidaan vahvistavan tukihenkilöiden pysyvyyttä ja helpottavan uusien tukihenkilöiden rekrytointia korvausmallin selkeytymisen myötä. Lisäksi kulukorvauksen korottamisen arvioidaan mahdollistavan tuettaville monipuolisemman toiminnallisen tekemisen. Palkkiosta luopumisella ja kulukorvauksen enimmäismäärän korottamisella ei ole hyvinvointialueelle merkittäviä taloudellisia vaikutuksia, sillä tukihenkilötoiminnan kustannukset säilyvät lähes entisellään. Palkkio ja kulukorvaus ovat tällä hetkellä yhteensä 102 euroa kuukaudessa ja esitetty kulukorvauksen uusi enimmäissumma on yhteensä 100 euroa kuukaudessa. Kulukorvausta maksetaan tukihenkilölle toteutuneiden kulujen mukaisesti.
Hyvinvointialueen hallintosäännön 80 §:n mukaan aluehallitus päättää tarkemmin muiden maksujen (ei asiakasmaksujen) perusteista ja euromääristä. Asiasta päättäminen kuuluu em. toimivallan mukaisesti Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluehallituksen päätösvaltaan.