Pelastuslautakunta, kokous 26.4.2023

Perustelut

Asian valmistelija: apulaispelastusjohtaja Jussi Rahikainen, tilakeskuspäällikkö Pasi Salo

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen investointiohjelmaan sisältyy neljän pelastuslaitoksen valmiusaseman rakentaminen. Hankkeiden toteutus on aikataulutettu investointisuunnitelmaan vuosille 2023-2026. Hankkeet on voimassa olevassa investointiohjelmassa merkitty pysyviin vastaaviin eli hankkeet on tarkoitus toteuttaa hyvinvointialueen omaan taseeseen. Investointisuunnitelmassa hankkeen toteutukseen on varattu 4,6 milj. euroa.

Valmiusasemien rakennuttamista on kiirehditty johtuen mm. Etelä-Suomen aluehallintoviraston (AVI) antamasta päätöksestä (21.4.2021), jonka mukaisesti Pelastuslaitoksen edeltäjä (Keski-Uudenmaan pelastuslaitos) on velvoitettu korjaamaan pelastustoiminnan palvelutasossaan olevat huomattavat epäkohdat ja saattamaan pelastustoimen palvelutasonsa pelastuslain edellyttämälle tasolle. Pelastustoimen järjestämisvastuun siirtyessä pian AVI:n päätöksen antamisen jälkeen säädettyyn hyvinvointialueita koskevan lain voimaantulolain (616/2021) ja jäljempänä mainitun yhteistoimintasopimuksen nojalla 1.1.2023 Pelastuslaitokselle, koskee aluehallintoviraston päätös myös kyseistä hyvinvointialueiden Pelastuslaitosta.

Tikkurilan valmiusaseman rakennuspaikaksi on valittu osoitteessa Vanha Sahatie 2, 01300 Vantaa sijaitseva tontti, kiinteistötunnus 92-60-65-2. Tontti vuokrataan Vantaan kaupungilta. Rakennuskohde käsittää valmiusaseman uudisrakennuksen, ulkorakennukset ja piha-alueet sekä tontin ulkopuoliset työt urakkaohjelman mukaisesti. Päärakennuksessa on kaksi kerrosta. Rakennuksen paloluokka on P2 ja ulkovarastorakennuksen paloluokka on P1. Sisätilojen pintamateriaalien ja kiinnitysliimojen ym. päästöluokka on M1. Rakennuksen käyttöiäksi on määritelty 50 vuotta. Päärakennuksen bruttoala on 986,5 m² ja ulkorakennuksen bruttoala on 13 m².

Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on ostanut Tikkurilan valmiusasema -hankkeen rakennuttamispalvelut HUS Kiinteistöt Oy:ltä. Hankkeen urakkamuodoksi on valittu kokonaisurakka, johon sisältyy rakennusurakka (pääurakka), putki-, ilmanvaihto-, sähkö-, kojeisto-, varavoimakone-, jäähdytyslaite- ja Virve-järjestelmäurakka sekä työmaan johtovelvollisuudet ja työmaapalvelut. Hankkeen muut urakat toteutetaan ns. tilaajahankintoina, jotka alistetaan pääurakkaan (ns. alistettu sivu-urakoina) rakennusurakan yleisten sopimusehtojen mukaisesti. Tilaajahankintoina toteutetaan rakennusautomaatio- ja turvajärjestelmät, jotka kilpailutetaan erikseen.

Kokonaisurakasta on julkaistu hankintailmoitus Hilmassa 16.2.2023. Hankintaan saatiin määräaikaan 3.3.2023 mennessä osallistumisilmoituksia kahdeksalta yritykseltä, joista tarjousten jättämisen määräaikaan 4.4.2023 mennessä jättivät tarjouksen seuraavat yritykset:

-          Kymppirakenne Oy

-          NRC Group Finland Oy

-          Rakennusliike Pakkanen Oy

-          Temotek Oy

-          Uudemaan Mestari-Rakentajat Oy

Tarjousvertailussa oli mahdollista saada laatupisteitä mm. siitä, että tarjoava yritys oli toiminut päätoteuttajana tai rakennusurakoitsijana laajuudeltaan samankokoisessa tai suuremmassa vastaavan tyyppisessä uudisrakennuksessa. Kokonaisuudessaan hinta- ja laatupisteiden painotettiin osuuksin hinta 60 % ja laatu 40 %.

Tarjousten hinta- ja laatuvertailussa parhaat pisteet saanut antanut urakoitsija kutsuttiin ns. hankinnan selonottoneuvotteluun, jossa käytiin yksityiskohtaisesti läpi tarjouspyynnön ja tarjouksen sisältö. Tilaajavastuulain mukaiset selvitykset on tarkistettu eikä niissä ole huomautettavaa.

Edellä mainituista tarjoajista laatu- ja hintapisteytyksen perusteella ehdotetaan valittavaksi NRC Group Finland Oy.

Vertailu ilmenee liitteestä 1 vertailutaulukko. Tarjousten vertailu tulee viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 7 §:n 2 momentin mukaan julkiseksi vasta, kun sopimus on tehty. Tarjoajilla on kuitenkin asianosaisina lain 11 §:n mukaan oikeus saada tieto tarjousten vertailusta.

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 24 §:n mukaan pelastuslautakunnan toimivaltaan kuuluu päättää pelastuslaitoksen investoinneista ja muista pitkävaikutteisista menoista investointisuunnitelman perusteella sekä päättää pelastuslaitoksen palveluhankinnoista ja urakalla teettämisestä Vantaan ja Keravan aluehallituksen antamien ohjeiden mukaisesti.

18.4.2023 aluehallitus päätti, että Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen neljän uuden valmiusaseman investointien toteutustapana on hyvinvointialueen omaan taseeseen rakentaminen.

Ehdotus

Pelastuslautakunta päättää

1. Valita Tikkurilan valmiusaseman pääurakoitsijaksi laatu- ja hintapisteytyksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman urakkatarjouksen tehnyt NRC Group Finland Oy;
2. hyväksyä allekirjoitettavaksi sopimusasiakirjat Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ja NRC Group Finland Oy:n kesken 3 686 000,00 euron kokonaishintaan ilman arvonlisäveroa;
3. todeta, että tämä päätös on tilaajaa sitova, kun varsinainen urakkasopimus on allekirjoitettu;
4. oikeuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman ja
5. tarkastaa pöytäkirja tämän pykälän kohdalta kokouksessa.

Päätös

Pelastuslautakunta päätti:

1. Valita Tikkurilan valmiusaseman pääurakoitsijaksi laatu- ja hintapisteytyksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman urakkatarjouksen tehnyt NRC Group Finland Oy;
2. hyväksyä allekirjoitettavaksi sopimusasiakirjat Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ja NRC Group Finland Oy:n kesken 3 868 000,00 euron kokonaishintaan ilman arvonlisäveroa;
3. todeta, että tämä päätös on tilaajaa sitova, kun varsinainen urakkasopimus on allekirjoitettu;
4. oikeuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman ja
5. tarkastaa pöytäkirja tämän pykälän kohdalta kokouksessa.