Perustelut
Asian valmistelijat: henkilöstöjohtaja Juha Saarinen, HR-päällikkö Tiia Rouhiainen ja HR-juristi Anna Mäki-Jokela
Työnantajalla on lakisääteinen velvollisuus laatia henkilöstöä koskeva tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma (laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta 609/1986 ja yhdenvertaisuuslaki 1325/2014). Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmassa kuvataan henkilöstön tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden nykytilaa sekä määritellään lähivuosien kehittämistoimenpiteet. Suunnitelma yhdistää sukupuolten välisen tasa-arvon edistämisen sekä laajemman yhdenvertaisuustyön.
Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman luonnos on esitelty aluehallitukselle 16.6.2026. Esittelyn jälkeen tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelmaa on muokattu asiantuntijavalmisteluna aluehallitukselta saatujen kommenttien ja palautteen perusteella. Muokattu esitys on ollut yhteistoimintakäsittelyssä henkilöstön edustajien kanssa hyvinvointialueen yhteistyötoimikunnassa 24.8.2026.
Suunnitelmassa yhdistyvät tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden näkökulmat:
-
Tasa-arvosuunnitelma kohdistuu sukupuolten välisen tasa-arvon edistämiseen. Se sisältää selvityksen henkilöstön sijoittumisesta eri tehtäviin sukupuolen mukaan sekä palkkakartoituksen, jossa tarkastellaan henkilöstön tehtäväluokituksia, palkkoja ja mahdollisia palkkaeroja. Lisäksi suunnitelmassa määritellään konkreettiset toimenpiteet, joilla tasa-arvoa edistetään ja seurataan suunnitelmakauden aikana.
-
Yhdenvertaisuussuunnitelma kattaa sukupuolen lisäksi muut yhdenvertaisuuden perusteet, kuten iän, alkuperän, terveydentilan, vammaisuuden ja seksuaalisen suuntautumisen. Suunnitelmaan sisältyy työpaikan yhdenvertaisuuden nykytilan arviointi sekä kehittämistarpeiden tunnistaminen. Tarkastelu kohdistuu esimerkiksi johtamiseen, rekrytointiin, palkkaukseen ja työtehtävien jakautumiseen. Lisäksi suunnitelmassa määritellään konkreettiset toimenpiteet syrjinnän ehkäisemiseksi ja yhdenvertaisuuden vahvistamiseksi työyhteisössä.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen henkilöstön tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaa on valmisteltu vuoden2026 alusta. Valmistelu on tehty yhteistyössä henkilöstön edustajien kanssa. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman on todettu kattavan Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen strategiakausi kokonaisuudessaan vuoteen 2029 saakka, mutta suunnitelman toteutumista arvioidaan lakisääteisesti kahden vuoden välein.
Suunnitelman tavoitteena on varmistaa, että Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen henkilöstöä kohdellaan tasa-arvoisesti ja yhdenvertaisesti palvelussuhteen kaikissa vaiheissa. Syrjintää ei hyväksytä missään muodossa. Suunnitelmaan on koottu nykytilan keskeiset havainnot, tulevien vuosien painopisteet sekä ne käytännön toimenpiteet, joilla tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta edistetään muun muassa johtamisessa, rekrytoinnissa, osaamisen kehittämisessä, palkkauksessa ja työhyvinvoinnissa.
Suunnitelmaluonnoksessa on huomioitu myös Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen vanhuspalvelujen esimerkillinen toiminta monimuotoisuustyössä, jolla on edistetty yhdenvertaisuuden kokemusta arjessa. Työssä on tunnistettu hyviä käytäntöjä, joita halutaan laajentaa koko hyvinvointialueen henkilöstöä koskeviksi toimintatavoiksi.
Suunnitelmaluonnos on valmisteltu tiiviissä yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa sekä henkilöstöä kuullen. Valmistelun tueksi järjestettiin työpaja, johon kutsuttiin pääluottamusedustajat sekä työsuojeluorganisaation edustaja. Henkilöstön näkemyksiä kartoitettiin erillisellä Mentimeter-kyselyllä. Suunnitelmaa ja sen valmistelun etenemistä käsiteltiin yhteistoiminnassa sekä hyvinvointialueen yhteistyötoimikunnassa että työnantajan ja pääluottamusedustajien välisessä HR-toimikunnassa.
Keskeiset havainnot nykytilasta
Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman luonnoksessa on tuotu esiin keskeiset nykytilaa koskevat havainnot.
-
Keskeisten havaintojen perusteella henkilöstö on vahvasti naisvaltainen, mutta sukupuolijakauma vaihtelee merkittävästi ammattiryhmittäin ja johtotehtävissä. Henkilöstö on lisäksi monimuotoista, ja toimintaympäristön nopea muutos, erityisesti monikulttuurisuuden lisääntyminen, korostaa tarvetta kielitietoisille ja inklusiivisille käytännöille.
-
Nykytilan arvioinnissa johtamisen tasalaatuisuus on tunnistettu keskeiseksi yhdenvertaisuuskysymykseksi. Vaikka nykytilassa on vahvuuksia, käytännöissä esiintyy myös vaihtelua, johon on tarpeen puuttua systemaattisesti. Työhyvinvointia sekä syrjintä- ja häirintähavaintoja seurataan jo useilla mittareilla, mutta ilmoittamiskäytännöissä ja varhaisessa tunnistamisessa on edelleen kehittämistarpeita.
-
Palkkauksen osalta keskeisenä havaintona on, että vaikka palkkausjärjestelmiä ja -rakenteita on viime vuosina kehitetty merkittävästi, palkkatasa-arvon vahvistamista, nimikkeiden yhdenmukaisuutta ja rekrytointikäytäntöjen läpinäkyvyyttä on edelleen tarpeen edistää myös tulevalla suunnitelmakaudella.
Tavoitteet vuosille 2026–2027
Valmistelun yhteydessä on määritelty tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyön keskeiset tavoitteet Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle vuosille 2026–2027. Suunnitelmakaudelle ehdotetut tavoitteet ovat seuraavat:
- Vahvistetaan yhdenvertaista johtamista ottamalla yhdenvertaisuus näkyväksi osaksi esihenkilötyön arviointia, perehdytystä ja johtamiskäytäntöjä.
- Rakennetaan syrjimätöntä ja turvallista työympäristöä selkeyttämällä puuttumiskäytäntöjä, tukemalla työyhteisötaitoja ja vahvistamalla turvallista toimintakulttuuria.
- Kehitetään ikä- ja työkykyjohtamista sekä vahvistetaan osa- ja täsmätyökykyisten yhdenvertaisia mahdollisuuksia työssä.
- Edistetään monimuotoista ja inklusiivista työyhteisöä lisäämällä koulutusta, kielitukea ja hyvien käytäntöjen levittämistä koko organisaatioon.
- Vahvistetaan rakenteellista tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta kehittämällä palkkauksen läpinäkyvyyttä, ottamalla käyttöön sukupuolineutraaleja nimikkeitä ja edistämällä anonyymia rekrytointia.
Suunnitelmassa jokainen tavoite on pilkottu konkreettisiksi toimenpiteiksi, ja vastuut on määritelty organisaatiossa.
Toteutumisen seuranta
Suunnitelmakaudelle asetettujen tavoitteiden toteutumista seurataan säännöllisesti.
Seuranta toteutetaan osana normaalia henkilöstöjohtamista. Seurannan välineinä hyödynnetään muun muassa henkilöstökyselyjä, Pulssi-kyselyä, työhyvinvointitutkimusta, häirintää ja epäasiallista kohtelua koskevia ilmoituksia sekä palkka- ja prosessitietoja ja esihenkilöarviointeja.
Vastuu seurannasta jakautuu johdolle, HR:lle ja toimialoille. Tavoitteiden toteutumista arvioidaan suunnitelmakauden aikana säännöllisesti, ja arvioinnin perusteella toimenpiteitä tarkennetaan tarvittaessa.
Vaikutusten arviointi ja yhteenveto
Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma tukee Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen henkilöstön tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista. Suunnitelman avulla kehittämistoimenpiteet voidaan kohdentaa havaittuihin kehittämiskohteisiin aiempaa järjestelmällisemmin, näkyvämmin ja vaikuttavammin. Suunnitelma edistää osaltaan hyvinvointialueen strategiakauden tavoitteiden toteutumista sekä täyttää työnantajalle lainsäädännössä asetetut velvoitteet.
Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman laatiminen on työnantajan lakisääteinen velvoite sekä keskeinen henkilöstöpolitiikan ohjausasiakirja. Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma tuodaan aluehallituksen käsiteltäväksi, koska hyvinvointialueesta annetun lain 43 §:n sekä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan aluehallituksen tulee edustaa hyvinvointialuetta työnantajana ja vastata hyvinvointialueen henkilöstöpolitiikasta. Hallintosäännön 24 § mukaisesti aluehallitus vastaa henkilöstöpolitiikan yleisperiaatteista.