Perustelut
Aluehallitus 18.5.2022 § 76
Kuvaus
Asian valmistelija: hallinnon erityisasiantuntija Kaisa Kamppi
Vantaan ja Keravan aluevaltuusto on kokouksessaan 19.4.2022 § 40 hyväksynyt Vantaan ja Keravan sekä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueiden yhteisen pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimuksen. Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen aluevaltuusto on 28.4.2022 kokouksessaan § 31 osaltaan hyväksynyt Vantaan ja Keravan sekä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueiden yhteisen pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimuksen.
Yhteistoimintasopimuksen kohdassa 6 on sovittu, että Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen hallintoa varten Vantaan ja Keravan hyvinvointialuevaltuusto asettaa aina toimikaudekseen pelastuslautakunnan, joka toimii Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen alaisena lain hyvinvointialueesta (611/2021) § 54 ja 55 mukaisena hyvinvointialueiden yhteisenä toimielimenä.
Lain hyvinvointialueesta (hyvinvointialuelaki) 35 §:n mukaan aluevaltuusto voi asettaa:
- aluehallituksen alaisena toimivia lautakuntia hoitamaan pysyväisluonteisia tehtäviä;
- johtokuntia liikelaitoksen tai tehtävän hoitamista varten;
- jaostoja aluehallitukseen, lautakuntaan ja johtokuntaan.
Aluehallitus ja aluevaltuuston päätöksen nojalla muukin toimielin voi asettaa toimikunnan määrätyn tehtävän hoitamista varten.
Aluehallituksen, lautakunnan ja johtokunnan jaostoihin sovelletaan, mitä asianomaisesta toimielimestä säädetään.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ei-lakisääteiset toimielimet määritellään hallintosäännössä. Hallintosäännöstä on tarkoitus hyväksyä pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen mukaiset lisäykset sisältävä päivitetty versio aluevaltuuston kokouksessa 31.5.2022.
Päivitetyn hallintosäännön 14 §:ssä on määritelty pelastuslautakunnan muodostaminen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen kohdan 6 mukaisesti seuraavasti:
Pelastuslautakunnassa on 15 jäsentä ja jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Jäsenistä 8 jäsentä tulee Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelta ja 7 jäsentä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelta. Jäseninä pelastuslautakunnassa voivat olla asianomaisten hyvinvointialueiden vaalikelpoiset henkilöt. Kummankin hyvinvointialueen jäsenistä sekä varajäsenistä vähintään puolet tulee olla aluevaltuuston jäseniä. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluevaltuusto valitsee pelastuslautakunnan jäsenistä puheenjohtajan ja Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen aluevaltuusto valitsee pelastuslautakunnan jäsenistä varapuheenjohtajan.
Pelastuslautakunnan kokouksissa on läsnäolo- ja puheoikeus molempien hyvinvointialueiden aluehallituksen puheenjohtajalla ja hyvinvointialuejohtajalla.
Lisäksi päivitetyn hallintosäännön 24 §:ssä on määritelty pelastuslautakunnan tehtävät ja toimivalta pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen mukaisesti seuraavasti:
Pelastuslautakunnan tehtävänä on:
1. toimia pelastuslain mukaisena monijäsenisenä pelastusviranomaisena;
2. valmistella esitys Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen hyvinvointialueiden pelastustoimen palvelutasosta hyvinvointialueitaan kuultuaan sekä tehdä esitys palvelu-tasopäätöksestä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluehallitukselle ja edelleen aluevaltuustolle;
3. valmistella pelastuslaitoksen talousarvio ja –suunnitelmaesityksen sekä investointisuunnitelmaesityksen Vantaan ja Keravan aluevaltuuston aikataulussa asetettujen sitovien tavoitteiden sekä meno- ja tuloerien mukaisesti kuultuaan Keski-Uudenmaan hyvinvointialuetta;
4. valmistella pelastuslaitoksen toimintakertomuksen ja erillistilinpäätöksen tai sitä vastaavat tiedot Vantaan ja Keravan aluehallitukselle ja edelleen aluevaltuuston hyväksyttäväksi;
5. vastata toimialallaan sisäisestä valvonnasta ja sen toteutumisen järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta sekä huolehtii tarvittavilta osin omavalvonnasta ja sen raportoinnista molemmille hyvinvointialueille;
6. käsitellä pelastuslaitoksen viranhaltijoiden tekemiä päätöksiä koskevat oikaisuvaatimukset.
Pelastuslautakunnan toimivaltaan kuuluu päättää:
1. pelastuslaitoksen virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkojen kelpoisuusvaatimusten ja nimikkeiden muuttamisesta;
2. pelastuslaitoksen toimialajohtajan (pelastusjohtajan) valinnasta;
3. pelastuslaitoksen toimialajohtajan avoimen viran hoitajasta ja sijaisesta sekä toimialajohtajan irtisanomisesta, virasta pidättämisestä, lomauttamisesta ja eron myöntämisestä;
4. pelastuslaitoksen toiminnan kehittämisestä Vantaan ja Keravan aluevaltuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden rajoissa sekä seuraa tavoitteiden saavuttamista ja raportoi niiden saavuttamisesta molempien hyvinvointialueiden aluehallituksille;
5. hyvinvointialueiden välisistä kustannusten jaosta yhteistoimintasopimuksessa määrätyin perustein;
6. pelastuslaitoksen investoinneista ja muista pitkävaikutteisista menoista investointisuunnitelman perusteella;
7. pelastuslaitoksen palveluhankinnoista ja urakalla teettämisestä Vantaan ja Kera-van aluehallituksen antamien ohjeiden mukaisesti;
8. pelastuslaitosta koskevien, sitovien päätösten ja sopimusten tekemisestä pelastuslaitoksen toiminnan käynnistämiseksi ja ylläpitämiseksi yhteistoimintasopimuksen periaatteiden mukaisesti;
9. hankintatoimivaltaansa kuuluvan hankinnan osalta hyvinvointialueiden yhteishankintayksikön järjestämään tarjouskilpailuun tai kilpailutettuun hankintasopimukseen liittymisestä;
10. Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen sopimuspalokuntien kanssa tehtävistä sopimuksista ja avustusten myöntämisestä toimialaansa liittyville yhteisöille;
11. pelastuslaitoksen palveluista ja muista suoritteista perittävistä maksuista ja taksoista;
12. puhevallan käyttämisestä Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen koskevissa asioissa.
Hyvinvointialuelain 79 §:n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen aluevaltuustoon, ei kuitenkaan:
- asianomaisen lautakunnan alainen hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilö;
- henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, hyvinvointialueen määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa;
- henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa.
Tasa-arvolain 4 a §:n 1 momentin mukaan hyvinvointialueen, hyvinvointiyhtymän ja hyvinvointialueiden välisen yhteistoiminnan toimielimissä lukuun ottamatta aluevaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia.
Ehdotus
Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto:
- valitsee Keski-Uudenmaan pelastuslautakuntaan 8 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet valtuustokaudelle 2022–2025; sekä
- valitsee jäseniksi valituista pelastuslautakuntaan puheenjohtajan.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman keskustelua.
Lisätietoa päätöksestä antaa hyvinvointialueen muutosjohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi.
_________________________________________________________________________________________________________
Päätös
Aluevaltuusto päätti yksimielisesti keskustelun jälkeen:
- valita Keski-Uudenmaan pelastuslautakuntaan 8 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet valtuustokaudelle 2022–2025 seuraavasti:
- Mika Kasonen (kok.), varajäsen Niina Uskali (kok.)
- Sirpa Peura (kok.), varajäsen Terhi Salminen (kok.)
- Anssi Aura (kok.), varajäsen Erkki Kauranen (kok.),
- Markku Wckman (ps.), varajäsen Marko Kosonen (ps.)
- Tuire Kaimio (vihr.), varajäsen Sari Pesu (vihr.)
- Kalle Eklund (sd.), varajäsen Kaarlo Kähärä (sd.)
- Naima el Issaoui (sd.), varajäsen Mari Hynninen (sd.)
- Jonna Weckström (vas.), varajäsen Minttu Sillanpää (vas.)
- valita jäseniksi valituista pelastuslautakuntaan puheenjohtajaksi Mika Kasosen (kok.)
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialueen muutosjohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi.