Pelastuslautakunta, kokous 27.5.2025

Perustelut

Asian valmistelijat: pelastusjohtaja Jyrki Landstedt, ensihoitopäällikkö Kaisa Ahonen ja riskienhallintapäällikkö Kati Tillander 

Virkajärjestelyt pelastuslaitoksella 

Hyvinvointialueella on aluehallituksen päättämän linjauksen 29.10.2024 § 216 perusteella toteutettu organisaation johtamisrakenteen arviointi. Aluehallitus päätti 21.1.2025 § 10 merkitä tiedoksi väliraportin koskien Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen organisaation johtamisrakenteen arviointia liitteen mukaisesti sekä ohjeisti jatkotyön linjauksia. Tämän jälkeen aluehallitus on kokouksessaan 25.3.2025 § 78 päättänyt:   

1. käynnistää Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa ja hyvinvointialueilla annetun lain mukaisen yhteistoimintamenettelyn;  

2. että yhteistoimintamenettelyssä käsitellään johtamisrakenteen ja organisaation kehittämistä seuraavien aluehallituksen linjaamien periaatteiden mukaisesti:   

• Toimialojen organisaatiorakenteita kehitetään asiakasprosesseja, kustannustehokkuutta ja vaikuttavuutta toteuttaviksi ja tukeviksi.  

• Hyvinvointialueen johtamisrakenne yhdenmukaistetaan eri johtamisportaille määriteltyjä johtamisrooleja ja -vastuita hyödyntäen.  

• Organisaatio madalletaan enintään kuusitasoiseksi (viisi johtamistasoa).  

• Konsernipalveluihin keskitetään sellaiset yleiset tuki- ja asiantuntijatehtävien kokonaisuudet, jotka tukevat usean tai kaikkien toimialojen toimintaa.  

• Muutokset vähentävät johtamistehtävien määrää hyvinvointialueella ja parantavat henkilöstön tarkoituksenmukaista sijoittumista.  

3. todeta, että yhteistoimintaneuvotteluiden neuvottelutulos tuodaan tiedoksi aluehallituksen kokoukseen 20.5.2025 ja että varsinaiset päätökset neuvotteluiden pohjalta tehdään noudattaen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön toimivaltamääräyksiä  

Hyvinvointialueella on aluehallituksen päätöksen jälkeen käyty yhteistoimintaneuvottelut aikavälillä 2.4.-14.5.2025. Yhteistoimintamenettelyssä käsiteltiin johtamisrakenteen ja organisaation kehittämistä aluehallituksen linjaamien periaatteiden mukaisesti. Aluehallitus käsitteli yhteistoimintaneuvotteluiden tuloksen kokouksessaan 20.5.2025 § 138 ja päätti seuraavasti:  

1. merkitä tiedoksi yhteistoimintaneuvotteluiden neuvottelutuloksen;  

2. todeta, että varsinaiset päätökset neuvotteluiden pohjalta tehdään noudattaen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön toimivaltamääräyksiä;  

3. että muutokset astuvat voimaan 1.9.2025 lukien;  

4. että organisaatiomuutosten johdosta tarvittavat hallintosääntömuutokset valmistellaan aluehallituksen kokoukseen 19.8.2025 ja etenevät edelleen aluevaltuuston 15.9.2025 käsiteltäväksi;  

5. käynnistetään selvitys aikuissosiaalityön ja vammaispalveluiden toimialan mahdollisen yhdistämisen vaikutuksista muihin toimialoihin henkilöstö-, palvelutaso- ja talousnäkökulmasta.  

Hallintosäännön 31 §:n mukaan hyvinvointialuejohtaja jakaa toimialat palvelualueisiin sekä päättää erillispalvelualueista, hyvinvointialuejohtaja päätti 21.05.2025 muuttaa Keski-Uudenmaan pelastuslaitos -toimialan jakautumisen palvelualueisiin siten, että jatkossa palvelualueita on yhteensä 2 ja lisäksi toimialalle tulee uusi erillispalvelualue 1.9.2025 lukien:   

• Pelastustoimen palvelualue säilyy jatkossakin palvelualueena.  

• Uusi palvelualue on Ensihoidon palvelualue.  

• Uusi erillispalvelualue suoraan toimialajohtajan alaisuudessa on Yhteiset palvelut. Erillispalvelualue rinnastetaan tehtäväalueeksi ja sitä johtaa toimialajohtajan alaisuudessa tehtäväaluepäällikkö.  

 Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 25 §:ssä todetaan, että pelastuslautakunnan toimivaltaan kuuluu päättää pelastuslaitoksen virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkojen kelpoisuusvaatimusten ja nimikkeiden muuttamisesta.

Ensihoidon palvelualuejohtajan viran perustaminen ja ensihoitopäällikön viran lakkauttaminen 

Keski-Uudenmaan pelastuslaitokseen muodostettiin hyvinvointijohtajan päätöksellä 21.05.2025 uusi palvelualue, ensihoidon palvelualue. Ensihoidon palvelualueelle tulee perustaa ensihoidon palvelualuejohtajan virka. 

Ensihoidon palvelualuejohtajan kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja hänen tulee olla terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) mukainen laillistettu terveydenhuollon ammattihenkilö.

Nykyinen ensihoitopäällikkö voidaan siirtää perustettuun ensihoidon palvelualuejohtajan virkaan 1.9.2025 sitä auki julistamatta lain kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta (304/2003, viranhaltijalaki) 24 §:n mukaisesta toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvästä perustellusta syystä. Tässä yhteydessä ensihoitopäällikön (vakanssinumero 15121) virka voidaan lakkauttaa 31.8.2025. Ensihoitopäällikön viran nykyinen haltija on antanut suostumuksensa edellä kuvattuun järjestelyyn.

Ensihoitomestarin viran perustaminen  

Ensihoidon suunnittelun ensihoitomestarin, (vakanssinumero 15145) toimi muutetaan viraksi, koska Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ohjeistuksen mukaan esihenkilön tulee olla virassa, jos hänellä on johdettavanaan viranhaltijoita. Ensihoidon suunnittelun ensihoitomestari toimii esihenkilönä virassa oleville lääkintäesimiehille. He toimivat ensihoidon kenttäjohtajina sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen ensihoitopalvelusta (585/2017) 10 §:n mukaisesti. 

Ensihoitomestarin viran kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja ensihoitaja AMK tai sairaanhoitaja AMK, joka lisäksi on suorittanut ensihoitoasetuksen mukaisesti hoitotason ensihoitoon suuntaavan 30 opintopisteen kokonaisuuden. 

Nykyinen ensihoitomestari voidaan siirtää perustettavaan ensihoitomestarin virkaan 1.9.2025 alkaen sitä auki julistamatta, perusteena on viranhaltijalain 24 §:n mukainen toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy. Ensihoitomestari tehtävän nykyinen hoitaja on antanut suostumuksensa edellä kuvattuun järjestelyyn.  

Viestintäpäällikön viran lakkauttaminen 

Vantaan ja Keravan johtamis- ja organisaatiomuutoksen seurauksena pelastuslaitoksen viestintähenkilöstö siirtyy konsernipalveluihin 1.9.2025 alkaen. Pelastuslaitoksen viestintäpäällikkö siirtyy 1.9.2025 alkaen konsernipalveluiden toimialalle viestintään viestinnän kehittämispäällikön toimeen. Tämän seurauksena pelastuslaitoksen viestintäpäällikön virka (vakanssinumero 15131) voidaan lakkauttaa 31.8.2025. 

Palopäällikön viran kelpoisuusvaatimuksen ja nimikkeen muuttaminen 

Pelastuslaitoksen komentotoimiston päällikkönä on toiminut palopäällikkö. Virka on tällä hetkellä avoinna. Palopäällikön kelpoisuusvaatimuksena on ollut pelastuslainsäädännön edellyttämä kelpoisuus päällystövirkaan (Valtioneuvoston asetus pelastustoimesta 6 §).  

Vantaan ja Keravan johtamis- ja organisaatiomuutoksen seurauksena pelastuslaitoksen toimintoja on järjestelty uudelleen, minkä yhteydessä komentotoimiston tehtävät siirretään Yhteiset palvelut -erillispalvelualueelle. Samalla palopäällikön tehtävästä poistuu pelastustoiminnan johtamiseen liittyvä vastuu, minkä takia pelastuslainsäädännön edellyttämä kelpoisuus päällystövirkaan ei ole välttämätön kelpoisuusvaatimus. Palopäällikön viran (vakanssinumero 15993) nimike muutetaan muotoon erityisasiantuntija, pelastustoiminnan ja ensihoidon resurssisuunnittelu. Lisäksi kelpoisuusvaatimukseksi muutetaan soveltuva alempi korkeakoulututkinto tai pelastuslainsäädännön edellyttämä kelpoisuus päällystövirkaan (Valtioneuvoston asetus pelastustoimesta 6 §).​​​​​​

Päätösehdotus

Pelastuslautakunta päättää: 

1. perustaa ensihoidon palvelualuejohtajan viran 1.9.2025 alkaen ja lakkauttaa ensihoitopäällikön viran 31.8.2025;

2. perustaa ensihoitomestarin viran 1.9.2025 alkaen;

3. lakkauttaa viestintäpäällikön viran 31.8.2025;

4. muuttaa palopäällikön viran nimekkeen erityisasiantuntijaksi, pelastustoiminnan ja ensihoidon resurssisuunnittelu 1.6.2025 alkaen.