Aluevaltuusto, kokous 15.9.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 70 Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen uudistusohjelman 2023–2030 toteutuminen: raportointi 6/2025

VAKEDno-2023-4413

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 19.8.2025

Perustelut

Asian valmistelijat: konsernipalvelujen toimialajohtaja Mikko Hokkanen, strategiapäällikkö Marianne Juosila ja taloussuunnittelupäällikkö Marja Miettinen

Valtio hyvinvointialueiden rahoittajana on edellyttänyt alueita laatimaan muutosohjelmat talouden tasapainottamiseksi ja alijäämien kattamiseksi lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluevaltuusto hyväksyi alueen uudistusohjelman päälinjaukset ja periaatteet kokouksessaan 12.12.2023 § 123. Samalla aluevaltuusto asetti uudistusohjelman laskennalliseksi vuosittaiseksi tuottavuustavoitteeksi 2 % toiminnan tehostamisen suhteessa palvelutarpeen kasvuun; vahvisti, että tuottavuustavoite vuodelle 2024 on 16 miljoonaa euroa ja tämä on sisällytetty vuoden 2024 talousarvioon; vahvisti, että tuottavuustavoite taloussuunnitelmavuosille 2024–2026 on 72 miljoonaa euroa, ja että vuosikymmenen loppuun mennessä tavoitellaan noin 300 miljoonan euron tuottavuustoimia.  Lisäksi aluevaltuusto päätti, että mikäli hyvinvointialueen rahoitusnäkymät heikkenevät edelleen talousarviovuonna 2024/taloussuunnitelmakaudella 2024–2026, uudistusohjelman toimeenpanoa nopeutetaan ja menojen sopeutustavoitteita lisätään. Vuoden 2025 tavoitteena on saavuttaa vähintään 26 miljoonan euron taloudelliset vaikutukset.  

Aluevaltuuston päälinjausten pohjalta toimialat jatkoivat ohjelman konkreettisten toimenpiteiden valmistelua. Aluevaltuusto hyväksyi kokouksessaan 29.4.2024 § 22 Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen uudistusohjelman vuosille 2023–2030; ohjelma sisältää toimenpiteet kustannusvaikutuksineen toimialoittain.

Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen uudistusohjelmassa kuvataan alueen toimenpiteet tuottavuuden ja kustannusvaikuttavuuden parantamiseksi ja talouden tasapainottamiseksi. Uudistusohjelman tavoitteena on uudistaa palvelurakenteita ja toimintamalleja siten, että hyvinvointialue turvaa asukkaiden tarpeisiin vastaavat palvelut, säilyy työntekijöille vetovoimaisena työnantajana ja huolehtii kestävästä taloudesta.

Uudistusohjelmaa ja toimenpiteiden toteutumista seurataan puolivuosittain ja talouden toteumaa osavuosikatsausten yhteydessä. Uudistusohjelman toimenpiteet ja niiden taloudellinen vaikutus huomioidaan aina talousarviovalmistelun yhteydessä. Siten aluehallitukselle tuotettava kuukausittainen talous- ja palvelukehityskatsaus toteuttaa ylätasolla myös uudistusohjelman taloudellisten vaikutusten seurantaa. 

Uudistusohjelman toimenpiteiden etenemisestä raportoitiin ensimmäisen kerran aluevaltuuston talous- ja strategiaseminaarin yhteydessä syyskuussa 2024. Vuoden 2024 kokonaistilanteesta raportoitiin aluehallitukselle helmikuussa 2025.  Vuoden 2025 ensimmäisessä raportoinnissa kuvataan uudistusohjelman toimenpiteiden eteneminen kesäkuun 2025 lopun tilanteessa sekä taloustavoitteiden toteutumisarviot toukokuussa tehdyn osavuosikatsauksen laskelmien pohjalta. Arvioissa pyritään ennustamaan, toteutuuko toimenpide suunnitellusti. 

Uudistusohjelma sisältää yli 160 toimenpidettä. Kesäkuussa 2025 lähes 60 % toimenpiteistä on käynnistynyt ja etenemässä suunnitellusti ja noin 11 % toimenpiteistä oli valmiina.  Noin 10 %:n toimenpiteistä arvioidaan käynnistyvän suunnitellusti myöhemmin ja noin 20 % on käynnistynyt mutta toteutumisessa on tunnistettu haasteita. Ainoastaan 5 toimenpiteen osalta arvioidaan, että tavoitteita ei tulla lainkaan saavuttamaan. 

Vuoden 2024 osalta uudistusohjelman toimeenpanossa onnistuttiin ylittämään vuodelle asetetut taloudelliset tavoitteet, ja toimintaa pystyttiin tehostamaan suunniteltua nopeammassa aikataulussa. Osin tätä vahvisti syksyllä 2024 käynnistetty lisäsäästöohjelma, joka piti sisällään myös jonkin verran uudistusohjelman toimenpiteiden nopeuttamista.   

Talousarvio 2025 sisältää tavoitetta (26 miljoonaa euroa) suurempia, noin 27,7 miljoonan euron vaikutuksia. Vuoden 2025 ensimmäisellä vuosikolmanneksella toimenpiteitä on toteutunut 12 miljoonalla eurolla, ja vuoden 2025 talousarvioon sisältyvä tuottavuustavoite arvioidaan saavutettavan.   

Toimialat arvioivat, että noin 77 % jo käynnistetyistä toimenpiteistä saavuttaa sille asetetun taloustavoitteen vuoden 2026 loppuun mennessä. Tarvittaessa toimialoilla tehostetaan muita toimia, jotta alijäämien kattaminen etenee vähintään suunnitellussa tahdissa.  

Sekä vuosittain valtion kanssa käydyssä hyvinvointialueneuvottelussa 29.11.2024 että maaliskuussa 2025 päättyneessä vapaaehtoisessa muutostukiprojektissa valtioneuvosto on pitänyt VAKEn toimia talouden tasapainottamiseksi hyvinä ja oikeansuuntaisina. Uudistusohjelmaa toteuttaen VAKE on pystynyt kääntämään talousarvionsa ylijäämäiseksi.  

Ehdotus

Aluehallitus päättää:

  1. merkitä tiedoksi hyvinvointialueen uudistusohjelman 2023–2030 toteutumisen raportoinnin 6/2025;
  2. esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää merkitä tiedoksi hyvinvointialueen uudistusohjelman 2023–2030 toteutumisen raportoinnin 6/2025.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.

Ehdotus

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle,​ että aluevaltuusto päättää merkitä tiedoksi hyvinvointialueen uudistusohjelman 2023–2030 toteutumisen raportoinnin 6/2025.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.

Kokouskäsittely

Aluevaltuutettuvaltuutettu Anssi Aura poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 19.03 ja hänen tilalleen saapui varavaltuutettu Merja Laitinen. Lisäksi aluevaltuutettu Heli Hakala poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 19.05 ja hänen tilalleen saapui varavaltuutettu Marjo Lipasti.

Liitteet

Uudistusohjelma_Raportti toimenpiteiden etenemisestä 6_2025.pdf.pdf (pdf, 604 kt)

Muutoksenhaku

Valitusoikeus 

Jos olet tyytymätön tähän päätöksen, voit hakea siihen muutosta Helsingin hallinto-oikeudelta. Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta aluevalituksella vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen kuitenkin hakea muutosta aluevalituksella myös asianosainen sekä hyvinvointialueen jäsen. (Laki hyvinvointialueesta 142 §.)

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että:

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt toimielin on ylittänyt toimivaltansa ja/tai
  • päätös on muuten lainvastainen.
     

 Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen toimittaminen

Toimita valitus 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Myöhässä tullutta valitusta ei tutkita. Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu julkisesti nähtäville yleiseen tietoverkkoon hyvinvointialueen verkkosivustolla (https://vakehyva.cloudnc.fi). 

Asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, jollei muuta näytetä:

  • seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä,
  • kolmen päivän kuluttua sähköisen viestin lähettämisestä tai
  • saantitodistuksen osoittamana aikana/erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana
     

Voit toimittaa valituksen henkilökohtaisesti, postittamalla tai sähköisesti. Jos viimeinen palautuspäivä osuu viikonlopulle tai pyhäpäiväksi, voit toimittaa valituksen vielä seuraavana arkipäivänä virka-aikana.

Tee valitus kirjallisena ja kerro siinä mitä muutoksia haluat päätökseen ja millä perusteella. Liitä mukaan valituksen kohteena oleva päätös ja vaatimusta tukevat asiakirjat. Ilmoita valituksessa kotikuntasi ja yhteystietosi ja allekirjoita se. Jos sinulla on laillinen edustaja, valituksessa tulee olla sinun nimen ja kotikunnan lisäksi myös tämän nimi, kotikunta, yhteystiedot ja allekirjoitus. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse allekirjoittaa, mutta siitä on käytävä ilmi lähettäjän tiedot.

Valitus toimitetaan aina omalla vastuulla.

Muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 270 euroa. Lisätietoja valituksen maksullisuudesta saa Helsingin hallinto-oikeudesta. Maksua ei peritä silloin, kun hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaisen päätöksen valittajan eduksi.

Helsingin hallinto-oikeuden yhteystiedot:

Käynti- ja postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki
Puhelin: 029 56 42000, faksi: 029 56 42079
Sähköpostiosoite: helsinki.hao@oikeus.fi
Asiointipalvelun osoite: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Virka-aika: klo 8.00 - 16.15