Perustelut
Asian valmistelija: henkilöstöjohtaja Juha Saarinen
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 51 §:n mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan ja toimialajohtajien virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Aluehallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta. Virkanimikkeen muuttamisesta päättää hyvinvointialuejohtaja. Viran kelpoisuusvaatimusten muuttamisesta päättää toimialajohtaja alaistensa viranhaltijoiden osalta ottaen huomioon, mitä erikseen on säädetty tai määrätty. Hyvinvointialuejohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää aluevaltuusto. Muiden virkojen kelpoisuusvaatimuksista päätetään virkaa perustettaessa. Pelastuslautakunta päättää pelastuslaitosta koskevat asiat 25 §:n mukaisesti.
Toimialoilta on tullut esityksiä seuraavien virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta:
- Yhden lääkärin viran perustaminen (Terveydenhuollon palvelujen toimiala, Sairaala ja kuntoutuspalvelujen palvelualue)
- Yhden sosiaaliohjaajan viran lakkauttaminen (Lapsiperheiden ja aikuissosiaalityön palvelujen toimiala, Perheitä tukevien palvelujen palvelualue)
Terveydenhuollon palvelujen toimialalle, sairaala ja kuntoutuspalvelujen palvelualueella esitetään lääkärin viran perustamista. Hyvinvointialueen vuoden 2026 talousarvion valmistelun yhteydessä on sovittu, että muiden hyvinvointialueiden yksityisiin hoivayksiköihin sijoittamien asukkaiden lukumäärän kasvaessa kesken talousarviokauden voidaan perustaa uusia lääkärien ja osastonsihteerien tehtäviä vastaamaan palveluntarvetta. Vuoden 2026 talousarviovalmistelussa todettiin, että hyvinvointialueen alueelle perustettujen yksityisten asumispalveluyksiköiden määrä kasvaa. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen tulee hoitaa myös näiden yksiköiden lääkäripalvelut. Muut hyvinvointialueet ovat sijoittaneet omia asukkaitaan Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen alueella oleviin yksityisiin yksiköihin siinä määrin, että lääkäripalvelujen tuottamiseksi tarvitaan yhden uuden lääkärin viran verran työpanosta. Kyseessä virkasuhde, koska lääkärit käyttävät työssään julkista valtaa esimerkiksi tekemällä päätöksiä, jotka vaikuttavat potilaan perusoikeuksiin.
Lapsiperheiden varhaisen tuen tehtäväalueella, lapsiperheiden kotipalvelun toimintayksikössä on täyttämätön sosiaaliohjaajan virka, jota esitetään muutettavaksi toimeksi. Kotipalvelun asiakasohjaus siirtyy neuvonnan ja ohjauksen yksikköön ja koska yksikössä ei tarvitse käyttää julkista valtaa, lakkautetaan virka ja perustetaan toimi ennen rekrytoinnin aloittamista.
Hyvinvointialueiden virkojen perustamiseen liittyvät yleiset määräykset
Lain hyvinvointialueesta 92 §:n mukaan hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka.
Edelleen lain hyvinvointialueesta 93 §:n 1 momentin mukaan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 51 §:n nojalla viran perustaminen ja viran kelpoisuusvaatimuksista päättäminen kuuluu aluehallituksen toimivaltaan. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle perustettavat virat ovat hyvinvointialueen yhteisiä virkoja.
Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lain kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 6 §:n mukaan virkasuhteeseen otettavalla on lisäksi oltava erikseen säädetty tai hyvinvointialueen päättämä erityinen kelpoisuus. Henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai hyvinvointialue erityisestä syystä yksittäistapauksessa toisin päättää. Virkasuhteeseen voidaan ottaa vain 18 vuotta täyttänyt henkilö.
Hyvinvointialue voi päätöksellään tiukentaa laissa tai asetuksessa säädettyjä kelpoisuusvaatimuksia. Sen sijaan kelpoisuusvaatimuksia ei voida lieventää hyvinvointialueen päätöksellä. Kun kelpoisuusvaatimuksia ei ole säädetty lailla tai asetuksella, hyvinvointialueen toimivaltainen viranomainen harkitsee viran tarkoituksenmukaiset kelpoisuusvaatimukset. Viran kelpoisuusvaatimukset voidaan määrätä hallintosäännön määräyksillä, virkaa perustettaessa tai erillisillä päätöksillä. Toimivaltaan päättää kelpoisuusvaatimuksista kuuluu myös kelpoisuusvaatimusten muuttaminen.
Hyvinvointialueen hallintosäännön 57 §:n mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan ja toimialajohtajien valinnasta. Hyvinvointialuejohtaja valitsee suorat alaisensa, jotka eivät ole toimialajohtajia. Lisäksi hyvinvointialuejohtaja päättää toimialajohtajan avoimen viran hoitajan. Toimialajohtaja, palvelualuejohtaja ja tehtäväalueen päällikkö ja toimintayksikön esihenkilö valitsee alaisensa henkilöstön. Palvelussuhteeseen ottamisessa on huomioitava kulloinkin voimassa olevat mahdolliset täyttölupamääräykset. Palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen noudattaa palkkauksessa hyvinvointialueen palkkausjärjestelmiä. Palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen päättää myös valittavan koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta. Pelastusjohtajan valinnasta päätetään 25 §:n mukaisesti.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.