Perustelut
Asian valmistelija: juristi Tiia Tuovinen
Keravan kaupungin selvityksen täydentäminen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle siirrettävien sopimusten osalta
Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616/2021) 25 §:n mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen liittyvät sopimukset siirtyvät 1.1.2023 hyvinvointialueelle, jolleivät hyvinvointialue ja kunta toisin sovi. Kaupunginhallitus on päättänyt 28.2.2022 § 62 selvityksen antamisesta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle siirtyvästä sosiaali- ja terveydenhuollon omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista. Kaupunginhallitus on täydentänyt annettua selvitystä päätöksillään 20.6.2022 § 173 sekä 7.12.2022 § 324.
Kyseisessä voimaanpanolaissa on kunnalle ja hyvinvointialueelle jätetty laaja oikeus neuvotella laista poikkeavia toimintatapoja. Tämä neuvotteluvara on jätetty lainsäädäntöön, koska lainsäädännön tarkoitusta ei ole mahdollista toteuttaa siinä asetettujen päivämäärien tarkalla noudattamisella. On todettava, että lain tarkoituksen toteuttaminen on merkittävämpi päämäärä, kuin sen sanamuodon tarkka tulkinta. Tähän tulkintaan ovat päätyneet myös Kuntaliitto sekä valtionvarainministeriö omissa lausunnoissaan, jotka perustuvat sotevoimaanpanolain 66 §:än asetettuun velvollisuuteen tarjota kunnille ja hyvinvointialueelle muutostukea uudistuksen aikana. Kuntaliitto ja valtionvarainministeriö ovat todenneet, että laissa siirtyväksi määritellyt sopimukset ja irtaimistot sekä toimitilat, siirtyvät hyvinvointialueelle päivämääristä huolimatta. Tämä sisältölogiikka on näin ollen merkittävämpi kuin laissa asetetut päivämäärät.
Voimaanpanolain 12 §:ssä on säädetty kunnan velvollisuudesta osallistua hyvinvointialueiden valmisteluun. Tämän lainsäädännössä asetetun velvollisuuden toteuttamiseksi kunnan on edesautettava kaikilla käytettävissä olevilla keinoilla hyvinvointialueen perustamista. Tämän velvollisuuden täyttämiseksi Keravan kaupunki on päättänyt liitteenä olevien sopimuksien siirtämisestä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle, vaikka voimaanpanolain 26.3 §:ssä asetettu määräaika on päättynyt.
Keravan kaupungin kyseessä olevia siirtyviä sopimuksia koskeva viranhaltijapäätös on tämän päätösesityksen oheismateriaalina ja tiedot kyseisistä siirtyvistä sopimuksista tämän päätösesityksen liitteenä.
Ehdotus
Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää:
- merkitä tiedoksi liitteenä olevan Keravan kaupungin selvityksen täydentämisen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle siirrettävien sopimusten osalta;
- hyväksyä liitteessä mainitut sopimukset 1.1.2023 alkaen Keravan kaupungilta hyvinvointialueelle siirtyneiksi.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman keskustelua.
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.