Beskrivning
Ärendets beredare: personaldirektör Juha Saarinen
Enligt 51 § i förvaltningsstadgan för Vanda och Kervo välfärdsområde beslutar välfärdsområdesfullmäktige om inrättande och indragning av tjänsterna såsom välfärdsområdesdirektör och sektordirektör samt om ändring av beteckningarna för dem. Välfärdsområdesstyrelsen beslutar om inrättande och indragning av övriga tjänster. Välfärdsområdesdirektören beslutar om ändring av beteckningen för en tjänst. Sektordirektören beslutar om ändring av tjänsters behörighetsvillkor för sina underlydande tjänsteinnehavare med beaktande av det som särskilt föreskrivits eller bestämts. Välfärdsområdesfullmäktige beslutar om behörighetsvillkoren för tjänsten som välfärdsområdesdirektör. För övriga tjänster bestäms behörighetsvillkoren då tjänsten inrättas. Räddningsnämnden beslutar om ärenden som berör räddningsverket i enlighet med 25 §.
Sektorerna har inkommit med förslag om inrättande och indragning av följande tjänster:
- Inrättande av två tidsbundna tjänster som socialarbetare (Sektorn för barnfamiljer och vuxensocialarbete, Serviceområdet tjänster som stöder familjer)
- Indragning av en juristtjänst (Sektorn för koncerntjänster, Serviceområdet för organisationellt stöd och upphandlingar)
För Sektorn för barnfamiljer och vuxensocialarbete föreslås att två tidsbundna tjänster som socialarbetare inrättas för perioden 1.7.2026–30.6.2027. Tjänsterna skulle placeras på Serviceområdet tjänster som stöder familjer, inom uppgiftsområdet Socialt arbete för barnfamiljer, vid enheten för familjesocialarbete. Tjänsterna föreslås bli inrättade eftersom antalet klienter inom familjesocialarbetet har ökat betydligt under de senaste åren. I dagsläget har familjesocialarbetet en kontinuerlig kö på cirka 80–100 barn, vilken har pågått under flera års tid. Samtidigt har klientskapen blivit mer krävande än tidigare. Ur den förnyade socialvårdslagens perspektiv betonas i organiseringen av tjänsterna allt starkare rättidighet, en tillräcklig personaldimensionering samt att klienternas behov möts med en ändamålsenlig yrkesstruktur. Dessutom förutsätter lagstiftningen att ansvaret i krävande klientsituationer vilar på socialarbetaren och att mängden personal och dess utbildning och arbetsfördelning motsvarar klienternas stödbehov. Den kontinuerliga kön tyder på ett strukturellt resursunderskott som inte kan avhjälpas utan att personalresurserna utökas. Målet med vakanserna är att avveckla klientkön, trygga tillgången till tjänster samt säkerställa att verksamheten är laglig och håller hög kvalitet på det sätt som socialvårdslagen förutsätter. Socialarbetaren utövar offentlig makt bland annat genom att fatta beslut om tjänster.
Inom sektorn för koncerntjänster, inom serviceområdet för organisationellt stöd och upphandlingar föreslås att tjänsten som jurist dras in och att vakansen omvandlas till en befattning. Den nya beteckningen är specialsakkunnig inom upphandling. Uppdragsbeskrivningen för upphandlingen motsvarar den som gäller för andra med motsvarande beteckning. Inom upphandlingsenheten finns det ett behov av en specialsakkunnig inom offentlig upphandling. I rollen krävs det fördjupad kompetens i att genomföra offentliga upphandlingar under hela deras livscykel.
Allmänna bestämmelser om inrättande av tjänster i välfärdsområdet
Enligt 92 § i lagen om välfärdsområden står de som är anställda hos ett välfärdsområde, i tjänsteförhållande eller arbetsavtalsförhållande till välfärdsområdet. I fråga om tjänsteförhållanden och arbetsavtalsförhållanden och tjänste- och arbetskollektivavtal i välfärdsområdena gäller vad som föreskrivs särskilt. Uppgifter i vilka offentlig makt utövas, sköts i tjänsteförhållandet. För sådana uppgifter inrättas en tjänst. Av grundad anledning kan en person dock för en sådan uppgift anställas i tjänsteförhållande också utan att en tjänst inrättas för uppgiften.
Vidare, enligt 93 § 1 mom. i lagen om välfärdsområden fattas beslut om att inrätta eller dra in tjänster av välfärdsområdesfullmäktige eller ett annat organ som anges i välfärdsområdets förvaltningsstadga. Med stöd av 51 § i förvaltningsstadgan för Vanda och Kervo välfärdsområde ingår inrättandet av tjänster samt beslut om behörighetsvillkoren för tjänsten i välfärdsområdesstyrelsens befogenheter. Tjänster som inrättas i Vanda och Kervo välfärdsområde är gemensamma för välfärdsområdet.
Enligt 125 § 2 mom. i Finlands grundlag är de allmänna utnämningsgrunderna för offentliga tjänster skicklighet, förmåga och beprövad medborgerlig dygd. Enligt 6 § i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden ska den som anställs i ett tjänsteförhållande dessutom ha särskilt föreskriven eller av kommunen eller välfärdsområdet bestämd särskild behörighet. En person kan anställas i tjänsteförhållande för viss tid oberoende av de särskilda behörighetsvillkoren, om det föreskrivs särskilt om det eller kommunen eller välfärdsområdet av särskilda skäl beslutar något annat i ett enskilt fall. Endast personer som fyllt 18 år kan anställas i tjänsteförhållande.
Välfärdsområdet kan med sitt beslut skärpa de behörighetsvillkor som föreskrivs i lagen eller förordningen. Däremot kan behörighetsvillkoren inte lättas efter beslut av välfärdsområdet. Om inga behörighetsvillkor föreskrivs i lag eller förordning, ska den behöriga myndigheten inom välfärdsområdet överväga ändamålsenliga behörighetsvillkor för tjänsten. Behörighetsvillkor för en tjänst kan fastställas med bestämmelser i förvaltningsstadgan, när tjänsten inrättas eller genom separata beslut. Befogenheten att fatta beslut om behörighetsvillkor inkluderar även ändring av behörighetsvillkoren.
Enligt § 57 i välfärdsområdets förvaltningsstadga beslutar välfärdsområdesfullmäktige om val av välfärdsområdesdirektören och sektordirektörerna. Välfärdsområdesdirektören väljer de personer som är direkt underställda hen själv, som inte är avdelningschefer. Dessutom fattar välfärdsområdesdirektören beslut om den som ska sköta en ledig tjänst som avdelningschef. Avdelningschefen, serviceområdeschefen, uppgiftsområdeschefen och verksamhetsenhetschefen väljer sin underlydande personal. Vid anställning i tjänsteförhållande ska eventuella befintliga föreskrifter om tillsättningstillstånd tas i beaktande. Den myndighet som beslutar om anställningen följer välfärdsområdets lönesystem i fråga om lönen. Den myndighet som beslutar om anställningen beslutar även om prövotiden eller överenskommelsen om den. Beslut om val av räddningsdirektör fattas enligt § 25.
Beslutsförslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att:
- inrätta två tjänster som socialarbetare för perioden 1.7.2026–30.6.2027. Behörighetsvillkoret för tjänsterna är socialarbetare (legitimering i enlighet med 7 § i lagen 817/2015);
- indra tjänsten som jurist från 1.7.2026.
Beslut
Beslutsförslaget godkändes enhälligt.
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.