Områdesstyrelsen, möte 23-03-2022

Beskrivning

Områdesstyrelsen för Vanda och Kervo välfärdsområde behandlade ärendet vid sitt sammanträde 15.3.2022 § 21. Efter sammanträdet uppdagades att med beaktande av jävsynpunkter är det befogat att behandla ärendet på nytt (50 § och 52 § i förvaltningslagen).

Från och med början av 2023 överförs organiseringsansvaret för social- och hälsovård och räddningsväsende från kommuner och samkommuner på 21 välfärdsområden. Organiseringsansvaret överförs från Vanda och Kervo till Vanda och Kervo välfärdsområde. I lagstiftningen har organiseringsansvaret för räddningsväsendet bestämts övertas utöver av Vanda och Kervo välfärdsområde också av Mellersta Nylands välfärdsområde.

Lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen 616/2021 (nedan införandelagen) trädde i kraft 1.7.2021. Enligt 26.1 § i lagen ska kommunen senast den 28.2.2022 ge välfärdsområdet en sammanställning över lokaler som används av social- och hälsovården och räddningsväsendet samt över lös egendom, avtal och ansvar som överförs, enligt vad som avses i 22, 23 och 25 §. Dessutom ska kommunen inom denna tid ge välfärdsområdet en uppskattning av antalet anställda som överförs med stöd av 18 §, lönekostnaderna och semesterlöneskulden som överförs med stöd av 24 §.

Sammanställningen över räddningsväsendets egendom och uppskattningen av antalet räddningsväsendets anställda, lönekostnaderna och semesterlöneskulden som överförs har lämnats av Vanda stad (införandelagen 58 §).

Föredragningslistan har en separat sammanställning över de lokaler som används av Kervo stad social- och hälsovård och som överförs till välfärdsområdet.

Välfärdsområdesfullmäktige ska behandla de sammanställningar som kommuner lämnar och som avses i 26 § i införandelagen senast den 31.3.2022 och utifrån den fatta beslut om överföring av (i 22–25 § i införandelagen avsedd) lös egendom, semesterlöneskuld, avtal och ansvar till välfärdsområdet och på välfärdsområdets ansvar (införandelagen 28 §).

Välfärdsområdet får av kommunen begära den kompletterande information och de handlingar det anser sig behöva. Om välfärdsområdet anser att dess möjligheter att orda social- och hälsovården och räddningsväsendet i området inte tryggas av de lokaler, den lösa egendom och de avtal som övergår i dess besittning enligt den sammanställning som kommunen lämnar ska välfärdsområdet hålla samråd med kommunen (Införandelagen 26.2 §).

Kommunen ska komplettera den sammanställning som avses ovan senast den 30.6.2022, om det sedan sammanställningen lämnades har skett väsentliga förändringar i lokaler, lös egendom eller avtal och om välfärdsområdet anser att den behöver kompletteras (införandelagen 26.3 §).

Kervo stadstyrelse har i 28.2.2022 § 62 och § 63 godkänt sammanställningarna i fråga som avses i 22 §, 23 § och 25 § i införandelagen. Dessutom har Vanda stad i enlighet med 26 § i införandelagen lämnat en uppskattning av antalet anställda, lönekostnaderna och semesterlöneskulden som överförs till Vanda och Kervo samt Mellersta Nylands välfärdsområden.

Den sammanställning som kommunen lämnar och som avses i 26 § i införandelagen och välfärdsområdets beslut som avses i 28 § motsvarar åtkomsthandlingar för egendomen (införandelagen 40 §).

I 29 § i införandelagen finns bestämmelser om ogiltighet för och uppsägning av vissa avtal som överförs från kommuner och samkommuner. Enligt 29 § 5 mom. i lagen om välfärdsområden ska välfärdsområdet i fråga om ogiltighet konstatera och i fråga om uppsägning besluta om ogiltigförklaring och uppsägning av ett avtal eller ett avtalsvillkor. Avtalsparten och social- och hälsovårdsministeriet ska underrättas om saken senast den 31 oktober 2023. Dessutom bestäms det i 29 § 6 mom. att innan det konstaterar att avtalet eller avtalsvillkoret är ogiltigt eller fattar beslutet att säga upp avtalet ska välfärdsområdet hålla samråd med avtalsparten i ett avtal om köpta tjänster. Vid uppsägning och ogiltigförklaring av ett avtal ska proportionalitetsprincipen tillämpas. Om parterna inte når enighet i fråga om ändring av avtalet och ogiltigheten gäller endast en del av avtalet har parterna rätt att säga upp avtalet. Om ogiltigheten eller uppsägningsgrunden endast gäller en ringa del av avtalet, har välfärdsområdet inte rätt att ogiltigförklara eller säga upp hela avtalet.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att

1. upphäva Vanda och Kervo välfärdsområdesstyrelsens beslut 15.3.2022 § 21,
2. föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar om att:
   1. anteckna för kännedom sammanställningen över egendom, avtal och ansvar inom Kervo stads social- och hälsovård som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde enligt Kervo stadsstyrelsens bilaga 28.2.2022 § 62 och med stöd av 26 § i införandelagen,
   2.  anteckna för kännedom att de avtal och övriga nödvändiga uppgifter som omnämns i punkt 1 och som förutsätts för att inleda beredningen av välfärdsområdets verksamhet och förvaltning ska överlåtas till Vanda och Kervo välfärdsområde med stöd av 13 § i införandelagen i tillräckligt god tid, dock senast 1.1.2023,
   3. anteckna för kännedom i Kervo stadsstyrelsens bilaga 28.2.2022 § 62 den inkomna uppskattningen av antalet anställda inom social- och hälsovården och elevhälsan samt personal som utför stöduppgifter som överförs från Kervo stad till Vanda och Kervo välfärdsområde med stöd av 18 § i införandelagen vara till antalet 650 anställda. Uppskattade personalkostnader är 30 000 000 euro om året och semesterlöneskulden som överförs är 4 500 000 euro. Summorna omfattar arbetsgivarens bikostnader,
   4. anteckna för kännedom att Kervo stad lämnar in till Vanda och Kervo välfärdsområde med stöd av 13 § i införandelagen de uppgifter som är nödvändiga för det beredningsarbete med vilket välfärdsområdets verksamhet och förvaltning inleds om anställda som överförs med stöd av 18 § i tillräckligt god tid, dock senast 1.1.2023,
   5. att egendom, semesterlöneskuld, avtal och ansvar som beskrivits i Kervo stadsstyrelsens bilaga 28.2.2022 § 62 överförs från Kervo stad till välfärdsområdet 1.1.2023,
   6. anteckna för kännedom rätten som enligt 26 § i införandelagen förbehållits att vid behov komplettera uppgifter som lämnats.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion.

Mer information om beslutet ges av förändringsledare för välfärdsområdet Timo Aronkytö, ​timo.aronkyto@vantaa.fi.