Perustelut
Asian valmistelija: henkilöstöjohtaja Anne Sivula
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 50 §:n mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan ja toimialajohtajien virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Aluehallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Viran kelpoisuusvaatimusten muuttamisesta päättää toimialajohtaja alaistensa viranhaltijoiden osalta ottaen huomioon, mitä erikseen on säädetty tai määrätty. Hyvinvointialuejohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää aluevaltuusto. Muiden virkojen kelpoisuusvaatimuksista päätetään virkaa perustettaessa. Pelastuslautakunta päättää pelastuslaitosta koskevat asiat 24 §:n mukaisesti.
Toimialoita tullut henkilöstöhallintoon esityksiä seuraavista vakanssimuutoksista virkoja koskien:
- Kaksi sosiaalityöntekijän virkaa muutetaan erityssosiaaliohjaajan viroiksi (Aikuissosiaalityön ja vammaispalvelujen toimiala, vammaispalvelujen palvelualue)
- Kaksi palveluohjaajan tointa muutetaan viroiksi (Vanhusten palvelujen toimiala, kotona asumisen palvelujen palvelualue)
- Kaksi maahanmuutto-ohjaajan tointa muutetaan sosiaaliohjaajan viroiksi. (Aikuissosiaalityön ja vammaispalvelujen toimiala, aikuissosiaalityön palvelujen palvelualue)
- Yksi sosiaalityön esimiehen virka muutetaan laatuvastaavan viraksi (Konsernipalvelujen toimiala, järjestämisen tuen ja hankintojen palvelualue)
- Yksi ostopalvelupäällikön virka muutetaan laatuvastaavan viraksi (Konsernipalvelujen toimiala, järjestämisen tuen ja hankintojen palvelualue)
- Yksi erityissosiaaliohjaajan virka muutetaan laadunvalvonnan erityisasiantuntijan viraksi (Konsernipalvelujen toimiala, järjestämisen tuen ja hankintojen palvelualue)
- Yksi laatuasiantuntijan virka muutetaan laadunvalvonnan erityisasiantuntijan viraksi (Konsernipalvelujen toimiala, järjestämisen tuen ja hankintojen palvelualue)
Virkoihin tehtävät muutokset on käsitelty toimialajohtajien kanssa ja toimialajohtajat puoltavat esityksiä. Henkilöstöpalvelut esittää, että aluehallitus toteuttaa edellä mainitut virkamuutokset hyvinvointialueelle. Koonti perustettavista viroista on oheismateriaalina.
Hyvinvointialueen henkilöstörakenne on syntynyt fuusiossa eikä vastaa kaikilta osin palvelutarvetta. Henkilöstörakennetta on uudistettava myös palveluiden kehittämisen myötä. Henkilöstömäärää ei myöskään voida enää juurikaan kasvattaa, siksi henkilöstörakenteen jatkuva tarkastelu on tarpeen. Näiden syiden johdosta virkojen ja työsuhteisten toimien muutostarpeita on useita tässä esityksessä ja myös jatkossa.
Virkojen kelpoisuusehdot tulevat lainsäädännöstä, virka- ja työehtosopimuksista ja palvelutarpeista. Virkoja perustettaessa kelpoisuusehdot on tärkeää pitää juuri em. ohjauksen mukaisina. Jokaisessa rekrytointitilanteessa hakuilmoituksessa kuitenkin tarkennetaan rekrytointikriteerit. Ne kohdentavat virkojen täyttöä kulloisenkin tilanteen ja tarpeen mukaan. Virkoihin liitettävien kelpoisuusehtojen on siis mahdollistettava tilanteen mukaan erilaiset profiloinnit eikä kelpoisuusehtoja ole siten järkevä pitää liian tiukkoina. Näin toimien myös laajennetaan potentiaalisten hakijoiden joukkoa, joka on tärkeää, kun henkilöstöstä on pula erittäin monissa tehtävissä.
Hyvinvointialueiden virkojen perustamiseen liittyvät yleiset määräykset
Lain hyvinvointialueesta 92 §:n mukaan hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka.
Edelleen lain hyvinvointialueesta 93 §:n 1 momentin mukaan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 50 §:n nojalla viran perustaminen ja viran kelpoisuusvaatimuksista päättäminen kuuluu aluehallituksen toimivaltaan. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle perustettavat virat ovat hyvinvointialueen yhteisiä virkoja.
Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lain kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 6 §:n mukaan virkasuhteeseen otettavalla on lisäksi oltava erikseen säädetty tai hyvinvointialueen päättämä erityinen kelpoisuus. Henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai hyvinvointialue erityisestä syystä yksittäistapauksessa toisin päättää. Virkasuhteeseen voidaan ottaa vain 18 vuotta täyttänyt henkilö.
Hyvinvointialue voi päätöksellään tiukentaa laissa tai asetuksessa säädettyjä kelpoisuusvaatimuksia. Sen sijaan kelpoisuusvaatimuksia ei voida lieventää hyvinvointialueen päätöksellä. Kun kelpoisuusvaatimuksia ei ole säädetty lailla tai asetuksella, hyvinvointialueen toimivaltainen viranomainen harkitsee viran tarkoituksenmukaiset kelpoisuusvaatimukset. Viran kelpoisuusvaatimukset voidaan määrätä hallintosäännön määräyksillä, virkaa perustettaessa tai erillisillä päätöksillä. Toimivaltaan päättää kelpoisuusvaatimuksista kuuluu myös kelpoisuusvaatimusten muuttaminen.
Hyvinvointialueen hallintosäännön 56 §:n mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan ja toimialajohtajien valinnasta. Hyvinvointialuejohtaja valitsee suorat alaisensa, jotka eivät ole toimialajohtajia. Lisäksi hyvinvointialuejohtaja päättää toimialajohtajan avoimen viran hoitajan. Toimialajohtaja, palvelualuejohtaja ja tehtäväalueen päällikkö ja toimintayksikön esihenkilö valitsee alaisensa henkilöstön. Palvelussuhteeseen ottamisessa on huomioitava kulloinkin voimassa olevat mahdolliset täyttölupamääräykset. Palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen noudattaa palkkauksessa hyvinvointialueen palkkausjärjestelmiä. Palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen päättää myös valittavan koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta. Pelastusjohtajan valinnasta päätetään 24 §:n mukaisesti.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.