Perustelut
Asian valmistelija: hallintojohtaja Riikka Rajahalme
Hyvinvointialueen päätösvaltaa käyttää aluevaltuusto, joka voi kuitenkin siirtää toimivaltaansa hyvinvointialueen muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille hallintosäännön kautta. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosääntö on hyväksytty ensimmäisen kerran aluevaltuustossa 8.3.2022 § 4. Tämän jälkeen sitä on päivitetty useampaan kertaan vuosien 2022-2025 aikana. Viimeisimmän kerran hallintosääntöä on päivitetty aluevaltuuston kokouksessa 9.12.2025 § 96.
Valtuustovaliokunta käsitteli kokouksessaan 11.3.2026 hyvinvointialueen hallintosäännön kirjauksia koskien valtuutettujen aloitteita. Valtuustovaliokunta päätti, että valtuustoaloitteiden jättämiseen ja käsittelyyn ehdotetaan muutoksia. Valtuustovaliokunnan esityksen mukaisesti hallintosääntöön ehdotetaan lisättäväksi ryhmäaloite-malli sekä tarkennuksia valtuustoaloitteiden jättämiseen ja niiden käsittelyyn. Lisäksi valtuustovaliokunta päätti, että kyseisten muutosten edellyttämät hallintosääntömuutokset tuodaan päätöksentekoon loppukeväästä 2026.
Kevään 2026 aikana on kartoitettu myös hyvinvointialueen toimialoilta mahdollisia hallintosäännön muutostarpeita niin, että ne voidaan tuoda kootusti aluehallituksen käsiteltäväksi ja edelleen aluevaltuuston 15.6.2026 kokoukseen.
Muutosehdotukset koskevat hallintosäännön seuraavia kohtia:
-
§ 39: Tarkennetaan kirjauksia vastaamaan lainsäädännön sanamuotoilua. Lisäksi tarkennetaan viranhaltijoiden erityistoimivaltoja vastaamaan nykyistä organisaatiorakennetta. Muutetaan nimikkeet “työ- ja päivätoiminnan esimies” ja “asumispalvelujen esimies” muotoon “työ- ja päivätoiminnan esihenkilö” ja “asumispalvelujen esihenkilö” vastaamaan uusia nimikkeitä.
-
§ 40: Vammaispalveluiden palvelualuejohtajalle lisätään toimivalta päättää väärin perustein myönnetyn etuuden perimisestä tai perimättä jättämisestä. Lisäksi tarkennetaan vammaispalvelujen viranhaltijoiden erityistoimivaltakirjauksia vastaamaan nykyisen lainsäädännön kirjauksia.
-
§ 131: Tarkennetaan aluevaltuustolle tiedoksi annettavien valtuustoaloitteiden allekirjoitusrajaa ja lisätään kirjaus: “Mikäli aloitteen allekirjoittajia on vähintään 25, on aluehallituksen aloitevastaus annettava aluevaltuustolle tiedoksi.” Lisätään seuraava tarkentava kirjaus alle 15 valtuutetun allekirjoittaman aloitteen käsittelystä: “Mikäli vähemmän kuin 15 valtuutettua on allekirjoittanut aloitteen, vastaa aloitteeseen toimivaltainen viranhaltija suoraan aloitteen ensimmäiselle allekirjoittajalle. Vastaus on annettava puolen vuoden kuluessa sen jättämisestä. Vastaus on annettava tiedoksi myös aluehallitukselle.” Lisäksi lisätään kirjaus valtuustoryhmän ryhmäaloitteesta: “Hallintosäännön 98 §:ssä tarkoitettu valtuustoryhmä voi tehdä ryhmäaloitteen. Ryhmäaloite on aloite, joka otsikoidaan ryhmäaloitteeksi. Ryhmäaloitteen jättää puheenjohtajalle valtuustoryhmän puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja. Valtuustoryhmä voi tehdä kuusi ryhmäaloitetta valtuustokauden aikana. Ryhmäaloitteeseen vastaa aluehallitus. Vastaus käsitellään aluehallituksen kokouksessa puolen vuoden kuluessa sen jättämisestä. Aluehallituksen vastaukset ryhmäaloitteisiin annetaan aluevaltuustolle tiedoksi. Muutoin ryhmäaloitteiseen sovelletaan, mitä tässä luvussa on määrätty valtuutetun aloitteesta.”
Luonnos päivitetystä hallintosäännöstä 15.6.2026 lukien on esityslistan liitteenä. Lisäksi oheismateriaaliksi on lisätty asiakirjasta versio, jossa muutokset ovat näkyvissä vihreällä sekä punaisella värillä ja lisäksi kommentti-toiminnolla.
Päätösehdotus
Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan luonnoksen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen päivitetystä hallintosäännöstä 15.6.2026 lukien.