Perustelut
Asian valmistelija: konsernipalvelujen toimialajohtaja Mikko Hokkanen
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluevaltuusto päätti kokouksessaan 9.12.2025 § 100 hyväksyä investointisuunnitelmaesityksen vuosille 2027–2030. Investointisuunnitelmaesitys sisälsi sekä pelastustoimen osasuunnitelman että sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelman. Päätös liitteineen toimitettiin 18.12.2025 valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle sekä sisäministeriölle.
Valtioneuvosto päätti 1.4.2026 yleisistunnossaan hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 15 §:n 1 momentin nojalla hyvinvointialueiden ja HUS-yhtymän lainanottovaltuudet laskentaperusteineen vuodelle 2027. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen lainanottovaltuus on päätöksen mukaisesti 274 667 529 euroa. Tämän päätöksen jälkeen hyvinvointialueella on mahdollisuus vielä täydentää toimittamaansa investointisuunnitelmaa, johtuen siitä, että lainanottovaltuuden tarkka euromäärä ei ollut tiedossa vuoden 2025 lopussa, jolloin investointisuunnitelmaesitys vuosille 2027–2030 on laadittu.
Sosiaali- ja terveysministeriö ja vastaavasti pelastustoimen osalta sisäministeriö joko hyväksyy tai hylkää hyvinvointialueen investointisuunnitelman. Jos asianomainen ministeriö jättää investointisuunnitelmaa koskevaan esitykseen sisältyvän sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen osasuunnitelman hyväksymättä, hyvinvointialueen on toimitettava hyväksymättä jätetyn osasuunnitelman korvaava, aluevaltuuston hyväksymä esitys sosiaali- ja terveysministeriölle, sisäministeriölle ja valtiovarainministeriölle.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen päivitetty investointisuunnitelma 2027–2030 sisältää pysyviä vastaavia rakennusten ja tonttien osalta 99,775 milj. euroa sekä kaluston ja laitteiden osalta 5,375 milj. euroa. Investointeja vastaavien sopimusten kustannuksiksi on arvioitu 72,450 milj. euroa ja ICT/aineettoman omaisuuden hankintakokonaisuudeksi 20,0 milj. euroa. Investointisuunnitelma yhteensä on 197,6 ,milj. euroa, mikä sitoo Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen vuoden 2027 lainanottovaltuudesta n. 71,9 %. Valtiovarainministeriön investointioppaan (6.10.2025) liitteen 3, ”muistio hyvinvointialueiden taloudellisesti merkittävien ja vaikutuksiltaan laajakantoisten investointien määrittelystä”, mukaisesti em. investoinneista on tehtävä erilliset kustannushyötyanalyysit.
Kyseinen muistio on luonteeltaan sosiaali- ja terveysministeriön, sisäministeriön ja valtiovarainministeriön antama ohje. Se ei ole velvoittava määräys vaan sisältää informaatiota lainsäädännön normien sisällöstä ja tulkinnasta.
Vaikutuksiltaan laajakantoisella investoinnilla ja investointia vastaavalla sopimuksella sekä tällaisella luovutuksella tarkoitetaan sote-järjestämislain 26 §:n mukaan sellaista hanketta, jolla olisi pitkäkestoisia ja merkittäviä vaikutuksia sosiaali- ja terveydenhuollon toteuttamistapaan, saatavuuteen, saavutettavuuteen tai laatuun hyvinvointialueella taikka joka vaikuttaisi merkittävästi hyvinvointialueiden väliseen työnjakoon tai yhteistyöhön.
Sosiaali- ja terveydenhuollon osalta investointisuunnitelma 2027 sisältää pääsääntöisesti hankkeita, joiden tavoitteena on kasvattaa mm. eri asiakasryhmien asumispalvelujen oman tuotannon kapasiteettia sekä varmistaa palveluverkkosuunnitelman mukaisesti terveysasemapalvelujen saatavuus Keravalla ja Hakunila-Länsimäen alueella. Lisäksi suunnitteilla on nykyisten toimitilojen suhteen varmistaa tilojen lunastamisella palvelujen säilyminen nykyisissä sijainneissa sekä tonttien tai rakennus- tai vuokratilahankkeiden toteutumisen varmistamiseksi suunniteltuja maapohjan tai tonttien lunastamisia. ICT-investointisuunnitelman kohteet ovat hyvinvointialueen digikehittämissuunnitelman mukaisia välttämättömiä hankkeita.
Aluevaltuuston 9.12.2025 § 100 hyväksymään investointisuunnitelmaesitykseen 2027 verrattuna sosiaali- ja terveydenhuollon osalta uusia lisättyjä kohteita ovat:
- Hakunila-Länsimäen terveysasema
- Ikääntyneiden palveluasuminen ( Vomma ) tontin ja rakennuksen lunastaminen
- Keravan terveysaseman ja vanhustenkeskuksen tontin sekä Keravan terveyskeskuskiinteistön lunastaminen
- Vammaispalvelujen ja lastensuojelun tonttivaraukset
- Asumispalveluyksikköjen tarvitseman maapohjan lunastaminen
- Päihdevieroitusyksikkö
Pelastustoimen osalta taloudellisesti merkittävä investointi ja investointia vastaavalla sopimus sekä luovutus määritellään hankkeeksi tai hankkeen osaksi, joka vaikuttaisi hyvinvointialueen talouteen pitkäaikaisesti olennaisella tavalla vaikuttamalla hyvinvointialueen mahdollisuuksiin toteuttaa muita pelastustoimen hankkeita tai järjestää väestön tarpeenmukaiset pelastustoimen palvelut. Pelastustoimen osalta, jos hanke johtaisi siihen, että palvelujen tuotanto siirtyisi hyvinvointialueen alueella paikkakunnalta toiselle ja sen myötä muiden hyvinvointialueiden asukkaiden mahdollisuudet saada kyseistä palvelua heikkenisivät, voisi kysymyksessä olla laajakantoinen hanke.
Pelastustoimen järjestämislain 3 §:n mukaan hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutason tulee vastata kansallisia, alueellisia ja paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia ja muita uhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta valmiuslain (1552/2011) 3 §:ssä tarkoitetuissa poikkeusoloissa ja niihin varautuminen. Hyvinvointialueen palvelutason tulee olla riittävä myös kansallisesta näkökulmasta. Pelastustoimen investoinnit vaikuttavat pelastustoimen palvelutasoon.
Pelastustoimen osalta investointisuunnitelma 2027 sisältää kohteita, joiden lunastamisella pyrittäisiin varmistamaan palvelujen säilyminen nykyisissä sijainneissa. Uudiskohde Mäntsälän paloasema on yhteistoimintasopimuksen mukainen hanke; Keski-Uudenmaan pelastuslaitos tuottaa pelastustoimen palvelut Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle ja toimii Mäntsälän osalta vuokratiloissa. Keski-Uudenmaan hyvinvointialue on saanut vuoden 2026 investointisuunnitelman lisäneuvotteluissa lainanottovaltuutta 12 milj. euroa Mäntsälän paloaseman rakentamiseen. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle sopimus ei tuota nettokustannusta. Lisäksi laite- ja kalustohankintojen osalta hinta-arvioita on tarkennettu.
Edellä mainittuun perustuen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen päivitetyn investointisuunnitelman 2027 – 2030 kohteet eivät ole muistiossa tarkoitettuja taloudellisesti merkittäviä investointeja.
Mikäli ministeriöt edellä mainitusta poiketen vaatisivat lisäselvityksiä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen investointisuunnitelman kohteiden osalta, toimitetaan materiaalit ministeriöille myöhemmin.
Ehdotus
Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää:
-
merkitä tiedoksi, että Valtioneuvosto päätti 1.4.2026 yleisistunnossaan, että Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen lainanottovaltuus vuodelle 2027 on 274 667 529 euroa;
-
hyväksyä liitteen mukaisen investointisuunnitelmaesityksen päivityksen vuosille 2027–2030. Esitykseen voidaan tehdä teknisiä tarkennuksia ja täydentää esitystä, mikäli valtio vaatii niitä käsittelynsä yhteydessä;
-
todeta, että varsinainen päätös rakennusinvestoinneista ja niiden toteuttamistavoista ei synny tämän investointiohjelman hyväksymisen yhteydessä, vaan niistä päätetään erikseen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.