Perustelut
Asian valmistelija: hallintojohtaja Riikka Rajahalme
Hyvinvointialueen päätösvaltaa käyttää aluevaltuusto, joka voi kuitenkin siirtää toimivaltaansa hyvinvointialueen muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille hallintosäännön kautta. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosääntö on hyväksytty ensimmäisen kerran aluevaltuustossa 8.3.2022 § 4. Tämän jälkeen sitä on päivitetty useampaan kertaan vuosien 2022 ja 2023 aikana. Viimeisimmän kerran hallintosääntöä on päivitetty aluevaltuuston kokouksessa 4.3.2024 § 13.
Tarkoituksena on aluevaltuuston kokouksessa 28.10.2024 päättää samassa kokouksessa kahden hallintosäännön hyväksymisestä: 1) hallintosääntö 28.10.2024 lukien sekä 2) hallintosääntö 1.6.2025 lukien. Tavoitteena on siis tehdä tarvittavia päivityksiä hallintosääntöön heti 28.10.2024 lukien sekä lisäksi tässä erillisessä asiakohdassa päättää 1.6.2025 hallintosäännöllä tarvittavista muutoksista koskien tulevan valtuustokauden toimielinmuutoksia. Seuraava aluevaltuustokausi alkaa 1.6.2025.
Aluehallitus on kokouksessaan 16.4.2024 § 81 päättänyt yksimielisesti:
- asettaa alaisuuteensa toimikunnan jäljellä olevalle valtuustokaudelle 2024-2025 valmistelemaan 1.6.2025 alkavan valtuustokauden toimielinorganisaatiota ja hallintosääntöä;
- nimetä toimikunnan seuraavasti:
- aluehallituksen ja aluevaltuuston puheenjohtajisto
- aluehallituksen puheenjohtaja Maarit Raja-Aho
- aluehallituksen 1. varapuheenjohtaja Olga Gilbert
- aluehallituksen 2. varapuheenjohtaja Tanja Aidanjuuri
- aluevaltuuston puheenjohtaja Sirkka-Liisa Kähärä
- aluevaltuuston 1. varapuheenjohtaja Paula Lehmuskallio
- aluevaltuuston 2. varapuheenjohtaja Anne Karjalainen
- aluevaltuustoryhmien puheenjohtajat
- Kokoomuksen aluevaltuustoryhmän puheenjohtaja Lauri Kaira
- Sosialidemokraattisen aluevaltuustoryhmän puheenjohtaja Jari Sainio
- Vihreän valtuustoryhmän puheenjohtaja Laura Tulikorpi
- Perussuomalaisten aluevaltuustoryhmän puheenjohtaja Suvi Karhu
- Vasemmistoliiton valtuustoryhmän puheenjohtaja Funda Demiri
- Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja Pirjo Luokkala
- Liike Nyt aluevaltuustoryhmän puheenjohtaja Marjo Vacker
- Kristillisdemokraatit, KD -aluevaltuustoryhmän puheenjohtaja Tiina Tuomela
- Svenska folkpartiets fullmäktigegrupp -aluevaltuustoryhmän puheenjohtaja Patrik Karlsson
- Aluevaltuustoryhmä Valta kuuluu kansalle puheenjohtaja Tiina Keskimäki
- 2 Kokoomuksen aluevaltuustoryhmän nimeämää edustajaa
- 2 Sosialidemokraattisen aluevaltuustoryhmän nimeämää edustajaa
- 1 Vihreän valtuustoryhmän nimeämä edustaja
- 1 Perussuomalaisten aluevaltuustoryhmän nimeämä edustaja
- 1 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän nimeämä edustaja
- sekä viranhaltijoista hyvinvointialuejohtaja, konsernipalvelujen toimialajohtaja ja hallintojohtaja;
- että toimikunnan puheenjohtajana toimii aluevaltuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja aluehallituksen puheenjohtaja;
- että mikäli toimikunnan jäsen on estynyt, aluevaltuustoryhmä kutsuu hänelle sijaisen;
- että aluevaltuustoryhmiä pyydetään toimittamaan tieto kohdan 2 aluevaltuustoryhmän nimeämistä edustajista 29.4.2024 mennessä.
Toimikunta on pitänyt kokouksia seuraavasti:
- 21.5.2024 (valtuustokauden itsearviointikyselyiden evästäminen, toimielinorganisaatiota koskevan keskustelun aloittaminen sekä hallintosääntöä sekä palkkio- ja matkustussääntöä koskevan keskustelun aloittaminen)
- 11.6.2024 (toimielinorganisaatiota, hallintosääntöä sekä palkkio- ja matkustussääntöä koskevan keskustelun jatkaminen)
- 21.8.2024 (valtuustokauden itsearviointikyselyiden tulosten käsittely, keskustelu valtuustoryhmien mahdollisista muutoksista poliittisen päätöksenteon toimielinorganisaatioon ja niistä aiheutuviin hallintosäännön muutoksiin)
- 10.9.2024 (päätöslinjaukset koskien muutoksia poliittisen päätöksenteon toimielinorganisaatioon ja niistä aiheutuviin hallintosäännön muutoksiin, palkkio- ja matkustussääntöä koskevat ryhmien kannanotot sekä toimielinten toimintatapoihin liittyvät muutokset -keskustelun aloittaminen)
- 24.9.2024 (hallintosääntöön viime kokouksen jälkeen tehdyt muutokset 1.6.2025 lukien + vielä täsmennettävät asiat sekä toimielinten toimintatapoihin liittyvät muutokset -linjaukset)
Luonnos hallintosäännöstä 1.6.2025 lukien on laadittu toimikunnan päätöslinjausten perusteella. Hallintosääntöön esitetään seuraavia muutoksia:
- §:t 10, 11, 12, 13, 15, 18: Poistettu toimielinten jäsenmäärät hallintosäännöstä koskien aluehallitusta, yksilöasioiden jaostoa, tarkastuslautakuntaa, kansalliskielilautakuntaa, lähidemokratia- ja osallisuuslautakuntaa sekä edunvalvontajaostoa. Jäsenmäärät päätetään 1.6.2025 alkavan valtuustokauden 1. kokouksessa.
- Aluevaltuustostoa ja aluevaalilautakuntaa koskevat kirjaukset jätetään, sillä jäsenmäärä on lakisääteinen. Pelastuslautakuntaa koskevat kirjaukset myös jätetty nykyiselleen, sillä ne määritelty Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen kanssa solmitussa yhteistoimintasopimuksessa.
- § 18 ja 27 ja 153: Poistettu hallintosäännöstä tulevaisuusjaostot perustuen toimikunnan 10.9.2024 päätöslinjaukseen ("Toimikunta päätti yksimielisesti, että tulevaisuusjaostoja ei perusteta 1.6.2025 alkavalle valtuustokaudelle.")
- § 22: Lisätty monikulttuurisuusasiain neuvottelukuntaa koskien toimikunnan 24.9.2024 päätöslinjaukseen perustuen kirjauksen ”Aluehallitus asettaa monikulttuurisuusasian neuvottelukunnan” perään lisätään kirjaus ”Monikulttuurisuusasiain neuvottelukunta voi olla yhteinen Vantaan ja Keravan kaupunkien kanssa."
- § 26: Lähidemokratia- ja osallisuuslautakunnan tehtäviin tehty toimikunnan 24.9.2024 päätöslinjaukseen perustuen seuraavat muutokset:
- hallintosäännön 26 §:n kohdat 1 (”vastata hyvinvointialueen osallisuusohjelman valmistelusta”) ja 8 (”vastata hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman valmistelusta”) on poistettu ja tilalle lisätty uusi kohta ”seurata osallisuusohjelman sekä hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman toteutumista ja vastata niiden päivittämisestä.”
- Lisäksi toimikunta päätti yksimielisesti poistaa lautakunnan tehtävistä kohdan 9 ”hyvinvoinnin ja terveyden sekä turvallisuuden edistäminen"
Luonnos päivitetystä hallintosäännöstä 1.6.2025 lukien on esityslistan liitteenä. Kaikki muutokset on tehty dokumenttiin vihreällä sekä punaisella värillä ja lisäksi kommentti-toiminnolla. Näiden muutosten lisäksi 1.6.2025 voimaan astuvan hallintosäännön on tarkoitus sisältää kaikki muut muutokset, jotka aluevaltuusto erikseen päättää eli siihen tullaan päivittämään 28.10.2024 lukien voimaan tulevat muutokset sekä muut mahdolliset hallintosääntöpäivitykset, jotka aluevaltuusto päättää ennen 1.6.2025 hallintosäännön voimaantuloa.
Ehdotus
Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää:
- hyväksyä liitteenä olevan luonnoksen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen päivitetystä hallintosäännöstä 1.6.2025 lukien;
- todeta, että näiden muutosten lisäksi 1.6.2025 voimaan astuvan hallintosäännön on tarkoitus sisältää kaikki muut aluevaltuuston päättämät hallintosääntömuutokset (muutokset 28.10.2024 lukien sekä muut mahdolliset hallintosääntöpäivitykset, jotka aluevaltuusto päättää ennen 1.6.2025 hallintosäännön voimaantuloa).
Päätös
Aluehallitus päätti yksimielisesti esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää:
- hyväksyä liitteenä olevan luonnoksen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen päivitetystä hallintosäännöstä 1.6.2025 lukien;
- todeta, että näiden muutosten lisäksi 1.6.2025 voimaan astuvan hallintosäännön on tarkoitus sisältää kaikki muut aluevaltuuston päättämät hallintosääntömuutokset (muutokset 28.10.2024 lukien sekä muut mahdolliset hallintosääntöpäivitykset, jotka aluevaltuusto päättää ennen 1.6.2025 hallintosäännön voimaantuloa).
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.
Kokouskäsittely
Aluehallitukselle toimitettiin kokoukseen päivitetty versio liitteestä (Luonnos päivitetystä hallintosäännöstä 1.6.2025 lukien). Liite on huomioitu pöytäkirjassa.