Aluevaltuusto, kokous 12.12.2023

Perustelut

Laki pelastustoimen järjestämisestä (613/2021) 6 § perusteella aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon kansallisesti merkittävät riskit, selvitettävä alueella esiintyvät uhkat ja arvioitava niistä aiheutuvat riskit sekä määriteltävä toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon myös 8 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset strategiset tavoitteet. Päätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätöksen tulee olla voimassa määräajan. Hyvinvointialueen on tehtävä uusi palvelutasopäätös, jos uhkat, riskit tai 8 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat strategiset tavoitteet muuttuvat oleellisesti.

Hyvinvointialueen on pyydettävä palvelutasopäätöksestä ennen sen hyväksymistä aluehallintoviraston lausunto. Aluevaltuuston hyväksymä palvelutasopäätös on toimitettava aluehallintovirastolle.

Sisäministeriön asetuksella on annettu tarkempia säännöksiä palvelutasopäätösten sisällön perusteista, rakenteesta ja seurannasta sekä aluehallintoviraston suorittamasta arvioinnista.

Vantaan ja Keravan sekä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueiden pelastustoimen palvelutasopäätöksessä päätetään molempien hyvinvointialueiden pelastustoimen palveluista ja niiden kohdentamisesta. Palvelutasopäätös kattaa erikseen sekä onnettomuuksien ehkäisyyn ja pelastustoimintaan sekä pelastustoimen viranomaisten vastuulla olevaan väestönsuojeluun varautumisen palvelut. Palvelut on suunniteltu siten, että ne toteutuvat yhdenvertaisesti koko toimialueella ja palveluiden saatavuutta seurataan osana palveluiden omavalvontaa.

Palvelutasopäätöksessä on huomioitu aluehallintoviraston antama lausunto sekä arviointi palvelutasopäätöksen sisällöstä ja rakenteesta palvelutasopäätöksen valmisteluvaiheessa. Palvelutasopäätöksessä on huomioitu myös Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen laatima selvitys pelastustoimen palvelujen toteutumisesta ja talouden tilasta alueellaan sekä aluehallintoviraston vuosittainen asiantuntija-arvio.

Keski-Uudenmaan sekä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueiden pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen perusteella pelastuslautakunnan tehtävänä on valmistella esitys Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen hyvinvointialueiden pelastustoimen palvelutasosta hyvinvointialueitaan kuultuaan sekä tehdä esitys palvelutasopäätöksestä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluehallitukselle ja edelleen aluevaltuustolle.

Palvelutasopäätös valmistellaan vuosille 2024–2026. Palvelutasopäätös ja riskianalyysi ovat salassa pidettäviä (JulkL 621/1999 24 § 1 mom. 8 k). Palvelutasopäätöksestä valmistellaan Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen valtuustokäsittelyä varten julkinen versio. 

Keskeiset osiot palvelutasopäätöksestä, yhteenveto edellisestä kaudesta, merkittävimmät päätökset ja kehittämissuunnitelma esitellään kokouksessa.

Perustelut

Vantaan ja Keravan sekä Keski-uudenmaan hyvinvointialueiden pelastuslautakunta päätti kokouksessaan 6.9.2023 § 34 lähettää Vantaan ja Keravan sekä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueiden pelastustoimen palvelutasopäätöksen lausunnolle Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle sekä toiminta-alueen kuntiin. Lausunnot pyydettiin toimittamaan 11.10.2023 mennessä.  

Määräaikaan mennessä saatiin 7 lausuntoa seuraavilta tahoilta:  

• Keski-Uudenmaan hyvinvointialue  
• Keravan kaupunki  
• Hyvinkään kaupunki  
• Mäntsälän kunta  
• Nurmijärven kunta  
• Pornaisten kunta  
• Vantaan kaupunki  

Palvelutasopäätöksessä on huomioitu aluehallintoviraston antama lausunto sekä arviointi palvelutasopäätöksen sisällöstä ja rakenteesta palvelutasopäätöksen valmisteluvaiheessa. Palvelutasopäätöksessä on huomioitu myös Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen laatima selvitys pelastustoimen palvelujen toteutumisesta ja talouden tilasta alueellaan sekä aluehallintoviraston vuosittainen asiantuntija-arvio sekä toiminta-alueen kuntien ja Keski-Uudenmaan hyvinvointialueen lausunnot. 

Palvelutasopäätös valmistellaan vuosille 2024–2026. Palvelutasopäätös ja riskianalyysi ovat salassa pidettäviä (JulkL 621/1999 24 § 1 mom. 8 k). Palvelutasopäätöksestä valmistellaan Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen valtuustokäsittelyä varten julkinen versio.  

Perustelut

Asian valmistelija: pelastusjohtaja Jyrki Landstedt ja riskienhallintapäällikkö Kati Tillander

Pelastustoimen järjestämisestä annetun lain (613/2021) 6 §:n perusteella aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon kansallisesti merkittävät riskit, selvitettävä alueella esiintyvät uhkat ja arvioitava niistä aiheutuvat riskit sekä määriteltävä toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon myös 8 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset strategiset tavoitteet. Päätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätöksen tulee olla voimassa määräajan. Hyvinvointialueen on tehtävä uusi palvelutasopäätös, jos uhkat, riskit tai 8 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat strategiset tavoitteet muuttuvat oleellisesti.

Vantaan ja Keravan sekä Keski-Uudenmaan hyvinvointialueiden pelastustoimen palvelutasopäätöksessä päätetään molempien hyvinvointialueiden pelastustoimen palveluista ja niiden kohdentamisesta. Palvelutasopäätös kattaa erikseen sekä onnettomuuksien ehkäisyyn ja pelastustoimintaan sekä pelastustoimen viranomaisten vastuulla olevaan väestönsuojeluun varautumisen palvelut. Palvelut on suunniteltu siten, että ne toteutuvat yhdenvertaisesti koko toimialueella ja palveluiden saatavuutta seurataan osana palveluiden omavalvontaa.

Pelastuslautakunta on käsitellyt palvelutasopäätösluonnosta kokouksessaan 6.9.2023 § 34 ja lähettänyt sen lausunnolle Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle sekä toiminta-alueen kunnille. Pelastuslautakunta on käsitellyt lausunnot sekä päivitetyn palvelutasopäätösluonnoksen kokouksessaan 8.11.2023 § 47 ja päättänyt lähettää sen hyväksyttäväksi edelleen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluehallitukselle ja aluevaltuustolle.

Pelastuslautakunnan käsittelyn jälkeen palvelutasopäätökseen on tehty seuraava muutos: Kohdan 4.2.3 teksti "Valtioneuvoston asetuksella annetaan Helsingille tehtäväksi perustaa Uudenmaan pelastuslaitosten yhteinen tilannekeskus, joka toimii myös kansallisena tilannekeskuksena." on muutettu muotoon "Valtioneuvoston asetuksella annetaan Helsingille tehtäväksi perustaa yhteistoiminta-alueen pelastuslaitosten yhteinen tilannekeskus, joka toimii myös kansallisena tilannekeskuksena. "

Liitteenä on luonnos pelastustoimen palvelutasopäätöksestä. Asiakirja sisältää osia, jotka ovat julkisuuslain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 8 kohdan nojalla salassa pidettäviä, minkä johdosta siitä on laadittu myös julkinen versio oheismateriaaliksi.