Perustelut
Asian valmistelija: vammaisten ja vanhusten palvelujen toimialajohtaja Minna Lahnalampi-Lahtinen
Hyvinvointialueella tuotetaan vammaisten henkilöiden työ- ja päivätoimintaa omana palveluntuotantoa tällä hetkellä kahdeksassa yksikössä: kahdessa yksikössä Keravalla ja kuudessa yksikössä Vantaalla. Lisäksi työ- ja päivätoiminnan palvelua järjestetään asiakkaille ostopalveluna. Osa ostopalveluista on suorahankintoja johtuen siitä, että työ- ja päivätoiminnan asiakasmäärä on korkeampi, kuin mitä puitesopimuskumppaneilla ja hyvinvointialueen omilla yksiköillä on tällä hetkellä mahdollista palvelua tuottaa. Lisäksi työ- ja päivätoiminnan palvelun piiriin tulee vuosittain arviolta noin sata uutta asiakasta. Tästä syystä työ- ja päivätoiminnan palveluntuotantoa on tarpeellista kasvattaa.
Aluevaltuuston kokouksessaan 29.4.2024 § 23 vuosille 2024–2034 hyväksymän palveluverkkosuunnitelman mukaisesti hyvinvointialueen tavoitteena on, että vammaisten työ- ja päivätoiminnan omaa palvelutuotantoa kasvatetaan ja ostopalveluja vähennetään. Lisäksi hyvinvointialueen tavoitteena on vähentää suoraostoja.
Osoitteessa Salpakuja 9, Vantaa sijaitsee työ- ja päivätoimintaan soveltuvat vapaat tilat, joissa on aiemmin järjestetty työ- ja päivätoimintaa yksityisen palveluntuottajan toimesta. Hyvinvointialueen on mahdollista perustaa tiloihin uusi työ- ja päivätoiminnan yksikkö, vähentäen samalla ostopalveluja ja laajentamalla oman palveluntuotannon palveluvalikkoa. Tarkoituksena on, että osa työ- ja päivätoiminnan ostopalveluasiakkaista siirtyy Salpakujan uuden yksikön asiakkaiksi, ja lisäksi palvelua uudessa yksikössä tarjotaan tällä hetkellä palvelua jonottaville asiakkaille.
Tilojen vuokrausta koskevat neuvottelut ovat loppusuoralla, mutta kuitenkin vielä kesken. Tavoitteena on saada vuokraneuvottelut päätökseen kesän 2026 aikana siten, että Salpakujan yksikön toiminta voitaisiin käynnistää syyskuussa 2026. Tämän takia tarkoituksena on tässä kokouksessa delegoida tilakeskuspäällikölle toimivalta päättää vuokrauksesta.
Yksikön perustamisen vaikutuksia on arvioitu erityisesti henkilöstön ja asiakkaiden näkökulmasta. Yksikköön rekrytoidaan uusi henkilöstö, eikä yksikön perustaminen aiheuta henkilöstövaikutuksia nykyisiin jo olemassa oleviin työ- ja päivätoiminnan yksiköihin. Asiakkaalle työ- ja päivätoiminnan yksikön vaihtuminen on elämään vaikuttava muutos. Siirtymät pyritään hoitamaan sujuvasti ja asiakaslähtöisesti. Lisäksi palvelua pyritään tarjoamaan mahdollisimman läheltä asiakkaan kotia, jotta matkat olisivat mahdollisimman lyhyet. Muutoksesta tiedotetaan asiakkaille ja heidän läheisilleen hyvissä ajoin.
Nykyisellään ostopalveluna hankitut työ- ja päivätoiminnan yksiköt voivat sijaita myös Vantaan ja Keravan ulkopuolella. Työ- ja päivätoiminnan palveluntuotannon lisääminen Vantaan ja Keravan alueella mahdollistaa lyhyemmän etäisyyden työ- ja päivätoimintaan. Asiakkaiden asuinsijainti huomioidaan, kun työ- ja päivätoimintayksiköiden sijainteja suunnitellaan. Tällä on myös hyvinvointialueelle kustannuksia vähentävä vaikutus vammaispalvelulain mukaisten asiakkaille maksuttomien taksimatkojen osalta.
Työ- ja päivätoiminnan yksikön perustaminen osoitteeseen Salpakuja 9, Vantaa mahdollistaa hyvinvointialueen tavoitteiden edistämisen ostopalvelujen vähentämisen, oman palvelutuotannon kasvattamisen ja suoraostojen vähentämisen osalta. Lisäksi suunnitellut tilat sopivat hyvin työ- ja päivätoiminnan palveluun, sillä kyseistä palvelua on jo toteutettu tiloissa aiemmin yksityisen palveluntuottajan toimesta. Salpakujan yksikön kustannukset katetaan ostopalveluista siirrettävillä määrärahoilla.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 37 §:n mukaan tilakeskuspäällikön toimivaltaan kuuluu päättää hyvinvointialueen hallinnassa olevien ja hallintaan tulevien toimitilojen vuokralle ottamisesta, kun vuokrasopimuksen yhteenlaskettu arvo on enintään 600 000 euroa (alv 0 %).
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 24 §:n mukaan, mikäli toimivallasta ei ole säädetty laissa eikä määrätty hallintosäännössä tai edelleen delegointipäätöksessä, toimivalta on aluehallituksella. Asiasta päättäminen kuuluu em. määräyksen nojalla aluehallituksen toimivaltaan.