Beskrivning
Ärendets beredare: lokalcentralens chef Pasi Salo
Bakgrund
Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet (ARA) är ett ämbetsverk under miljöministeriet, som beviljar understöd för boende och byggande. Valen av boende i de ARA-hyresbostäder som stöds av staten grundar sig på Aravabegränsningslagen (1190/1993), lagen om ändring av lagen om räntestöd för hyresbostadslån och bostadsrättshuslån (512/2023) samt statsrådets förordning om val av hyresgäster till arava- och räntestödshyresbostäder (166/2008).
När boende väljs till ett servicehus måste det utredas huruvida de sökande hör till en specialgrupp enligt understödsbeslutet som ARA har fattat, vilket omfattar åldringar som har minnessjukdomar och är i dåligt skick, psykiskt sjuka i rehabilitering, personer med funktionsnedsättning, långtidsbostadslösa och unga som behöver stöd. Serviceboende, även vanligt serviceboende är avsett för åldringar som behöver mycket hjälp, personer med funktionsnedsättning och andra personer som på grund av bristande funktionsförmåga behöver hjälp och stöd för att möjliggöra boendet. Enligt reglerna för valet av boende och ARA:s guide för detta är grunderna för valen av boende i ARA-bostäder bostadsbehov, inkomster och förmögenhet, även för dem som hör till specialgrupper.
Hittills har kommunerna övervakat att valkriterierna för boende i hyres- och delägda bostäder som har byggts med statens stöd följs. Enligt lagändringen som träder i kraft 1.9.2023 ansvarar välfärdsområdet i fortsättningen för valen av boende i de bostäder där välfärdsområdet ansvarar för ordnandet av boendeservice. Således övervakar välfärdsområdet exempelvis valet av äldre och personer med funktionsnedsättning i ARA-objekt där boendeservice erbjuds. Övervakningsansvaret gäller alla bostäder för specialgrupper i välfärdsområdets område, inte bara dem som välfärdsområdet köper tjänster av. Bostädernas användargrupp definierar vem som har övervakningsansvaret.
Kommunen övervakar fortfarande valen av boende till så kallade vanliga ARA-hyresbostäder, samt valen till de specialgruppobjekt i vilka ordnandet av boendeservice inte är på välfärdsområdets ansvar. Sådana specialgruppobjekt är exempelvis studentbostäder.
ARA:s anvisningar till välfärdsområdena
ARA har anvisat kommunerna och välfärdsområdet att fatta ett beslut om övervakningssättet för valet av boende. Med övervakningsbeslutet avses den övervakande myndighetens beslut, i vilket de saker som ska övervakas och sättet som övervakningen genomförs på definieras. Övervakningsbeslutet ges till kännedom i kommunen eller i välfärdsområdet till de sammanslutningar som äger statsstödda hyresbostäder.
När beslut fattas om övervakningen bör man beakta den allmänna situationen på bostadsmarknaden samt variationen mellan efterfrågan och tillgång inom kommunen eller välfärdsområdet. Målsättningen är att bostadsbeståndet som staten stöder till kvantitet och kvalitet motsvarar efterfrågan och att hyresbostadssammanslutningarna verkar på en ekonomiskt sund basis enligt bestämmelserna, kan sköta sina förpliktelser och ta hand om bostadsbeståndet.
Välfärdsområdet övervakar att kriterierna för boendeval som statsrådet har fastställt följs i enlighet med § 4 d i aravabegränsningslagen, § 11 d i den nya lagen om räntestöd, § 13 i den gamla lagen om räntestöd och § 24 i den nya korta lagen om räntestöd. Välfärdsområdet ansvarar från och med 1.9.2023 för övervakningen.
Vanda och Kervo välfärdsområde beslutar om på vilket sätt övervakningen sker och om hur och i vilken utsträckning det årligen sköter sin lagstadgade uppgift. Välfärdsområdet har enligt lagen rätt att kräva åtkomst till uppgifterna som ligger till grund för valet av boende av den som väljer de boende eller av ägaren, och kan med hjälp dessa utreda huruvida de som väljs uppfyller kraven gällande bostadsbehov, inkomst och förmögenhet.
I Vanda och Kervo välfärdsområdes förvaltningsstadga har behörigheten för myndighetsuppgifterna i samband med valet av hyresgäster till ARA-hyresbostäder för tillfället inte fastställts. Därför utnyttjar välfärdsområdesstyrelsen tills vidare sin behörighet på grundval av förvaltningsstadgans punkt om allmän behörighet. Välfärdsområdesstyrelsen fattar i första skedet ett beslut gällande övervakningssättet och tillsätter personerna som ska sköta ifrågavarande myndighetsuppgifter.
Övervakningssätt
För de objekt som är på välfärdsområdets organiseringsansvar görs valet av boende av den befogade tjänsteinnehavaren för serviceproduktion. Att erbjuda bostäder som finansierats med statsstöd till allmänheten samt valet av boende och fastställande av hyran anses vara ett offentligt förvaltningsuppdrag. Men uppdraget omfattar inte utövande av offentlig makt i betydande utsträckning, så det kan också ges till andra än myndigheter.
För övervakningen av valet av boende ansvar lokalcentralens uppgiftsområde uthyrning av specialbostäder. Övervakningen genomförs av uthyrningschefen.
Valen av boende övervakas i efterhand. I nya objekt utförs övervakningen som förhandsövervakning. Valen skickas i allmänhet inte för godkännande på förhand.
Den som gör valen av boende anmäler uppgifterna för dem som har valts till uthyrningschefen varje månad. Uppgifterna för dem som byter bostad bör också meddelas. I anmälan om valet av boende måste åtminstone följande uppgifter framgå:
- den sökandes, makens/makans och andra över 18-årigas namn och födelsedatum
- det sökande hushållets storlek (18 år fyllda/under 18-åringar)
- bostadens adress, lägenhetstyp och storlek
- hyresavtalets startdatum
- hushållets bruttoinkomst/månad
- hushållets nettoförmögenhet sammanlagt
- orsaken till bostadsbehovet
För anmälan kan en blankett som görs upp för ändamålet användas. I anmälan måste anges hyreshusets ägare samt kontaktuppgifterna för den som har gjort anmälan. Den som gör anmälan måste försäkra att uppgifterna är riktiga.
Fastighetsägaren måste vara beredd att på begäran förevisa ansökningsdokumenten för dem som har valts till hyresbostäderna och de sökande som står i kö samt att ge andra lagstadgade utredningar om bostäderna och de sökande. Nya sammanslutningar som ARA utnämner skickar valen av boende till sitt första ARA-hyresbostadsobjekt till Vanda och Kervo välfärdsområde för godkännande på förhand. Även av andra sammanslutningar kan de första valen av boende till nya hyresbostäder begäras för godkännande på förhand av Vanda och Kervo välfärdsområde.
Om Vanda och Kervo välfärdsområde märker att en ägare av ett hyreshus inte följer föreskrifterna och anvisningarna eller följer dem bristfälligt, kan övervakningen effektiveras genom att tidsbundet eller tillsvidare genomföra den i form av förhandsövervakning. Man gör anmärkningar om felaktigt förfarande. Om man märker att ägaren fortfarande inte följer föreskrifterna, rapporteras saken till ARA.
Ägaren ansvarar för att valet av boende är korrekt, även i det fall att det har getts i uppdrag till någon annan sammanslutning.
Övervakning i form av stickprov
Uthyrningschefen kan enligt eget övervägande begära att få se ansökningarna inklusive bilagor för den som har valts till hyresbostäder och andra som har sökt om hyresbostäder av ägaren till arava- räntestödsbelånade hyreshus. Kontrollerna kan även ske i ägarnas lokaler.
Förhandsövervakning genomförs i samband med valet av boende, varvid klientens inkomster och förmögenhet granskas innan hen väljs till hyresgäst. Ordningsföljden på de sökande till bostaden utreds. Om förmögenhetsgränsen överskrids och om inget fritt finansierat objekt finns tillgängligt, ansöks om undantagslov. Undantagslov beviljas av uthyrningschefen i enlighet med ARA:s anvisningar och begränsningar.
Beslutsförslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar:
- godkänna att ovanstående anvisningar för övervakning ska följas vid övervakningen av objekten som hör till Vanda och Kervo välfärdsområdes övervakningsansvar. Beslutet om övervakningssätt träder i kraft 1.10.2023;
- att övervakningen av valen av boende och beviljande av undantagslov för specialgrupper i Vanda och Kervo välfärdsområde hör till uthyrningschefens uppgifter. Uthyrningschefen rapporterar till lokalcentralens chef;
- att justera protokollet för det här ärendets del vid sammanträdet.
Beslut
Beslutsförslaget antogs enhälligt efter diskussion.
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.