Beskrivning
Ärendets beredare: sektordirektör för koncerntjänster Mikko Hokkanen
Vandas och Kervos välfärdsområdesfullmäktige har vid sitt sammanträde 09.12.2025 § 100 godkänt välfärdsområdes förslag till investeringsplan för åren 2027–2030. Förslag till investeringsplan innehöll både räddningsväsendets delplan och social- och hälsovårdens delplan. Beslutet jämte bilagor har den 18.12.2025 tillställts finansdepartementet , social- och hälsovårdsdepartementet samt inrikesdepartementet.
Statsrådet beslutade vid sitt allmänna sammanträde 01.04.2026 med stöd av 15 § 1 mom. i lagen om välfärdsområden (611/2021) att ändra Vanda och Kervo välfärdsområdes och HUS-sammanslutningens fullmakt att uppta lån för år 2027. Fullmakt att ta upp lån för välfärdsområdet Vanda och Kervo är 274 667 529 euro i enlighet med beslutet. Efter detta har välfärdsområdet ännu möjlighet att komplettera investeringsplanen som man lämnat in. Detta beror på att det exakta beloppet i euro för fullmakten att uppta lån inte var känt i slutet av 2025 då förslaget till investeringsplan 2027–2030 utarbetades.
Social- och hälsovårdsministeriet, och för räddningsväsendets del inrikesministeriet, antingen godkänner eller förkastar välfärdsområdets investeringsplan. Om ifrågavarande ministerium inte godkänner de delplaner för social- och hälsovården eller räddningsväsendet som ingår i förslaget till investeringsplan, måste välfärdsområdet lämna in ett av välfärdsområdesfullmäktige godkänt förslag som ersätter den delplan som inte har godkänts till social- och hälsoministeriet, inrikesministeriet och finansministeriet.
I den uppdaterade investeringsplanen 2027-2030 för välfärdsområdet Vanda och Kervo ingår 99,775 miljoner euro för permanenta motsvarande byggnader och mark samt 5,375 miljoner euro för möbler och utrustning. Kostnaden för motsvarande investeringsavtal beräknas uppgå till 72,450 MEUR och förvärvspaketet för ICT/immateriella tillgångar till 20,0 MEUR. Den totala investeringsplanen uppgår till 197,6 miljoner euro, vilket binder cirka 71,9 % av Vanda och Kervo välfärdsområdes lånemöjlighet 2027. I enlighet med bilaga 3 i Finansdepartementets investeringsguide (6.10.2025), "Promemoria om definitionen av ekonomiskt betydande investeringar med storskalig påverkan på välfärdsområden", ska separata kostnads- och intäktsanalyser genomföras för dessa investeringar.
Denna promemoria har karaktären av en instruktion utfärdad av Social- och hälsovårds Inrikesministeriet och Finansministeriet. Det är inte en bindande bestämmelse utan innehåller information om innehållet i och tolkningen av lagstiftningen.
Enligt 26 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård avses med ett projekt med omfattande verkningar och med ett avtal som motsvarar investeringen samt med en sådan överlåtelse ett projekt som på lång sikt och i betydande grad inverkar på hur social- och hälsovården ordnas, på tillgången, tillgängligheten eller kvaliteten på social- och hälsovården i välfärdsområdet eller som i betydande grad inverkar på arbetsfördelningen eller samarbetet mellan välfärdsområdena.
Inom social- och hälsovården omfattar investeringsplanen för 2027 främst projekt som syftar till att öka kapaciteten för egen produktion av boendetjänster för olika kundgrupper och säkerställa tillgången till hälsocentralstjänster i Kervo och området Håkansböle-Länsibacka i enlighet med servicenätverksplanen. Dessutom finns planer på att säkerställa att tjänsterna finns kvar på sina nuvarande platser genom att köpa upp befintliga lokaler och att köpa upp mark eller tomter för att säkerställa att bygg- eller uthyrningsprojekt kan genomföras. Posterna i investeringsplanen för IKT är viktiga projekt inom ramen för den digitala utvecklingen av välfärdsområdet
Jämfört med investeringsplansförslaget 2027 som godkänts av regionfullmäktige den 9 december 2025 § 100 är de nya tillkomna posterna vad gäller social- och hälsovården:
När det gäller räddningsinsatsen definieras en ekonomiskt betydelsefull investering och ett kontrakt som motsvarar investeringen, samt en överlåtelse, som ett projekt eller en del av projektet som skulle påverka välfärdsområdets ekonomi på ett långsiktigt väsentligt sätt genom att påverka välfärdsområdets möjligheter att genomföra andra räddningsinsatsprojekt eller organisera räddningsinsatsen efter befolkningens behov. När det gäller räddningsinsatsen, om projektet skulle leda till att produktionen av tjänster förs över från ett samhälle till ett annat inom välfärdsområdet, och som en följd av detta skulle minska möjligheterna för invånarna i andra välfärdsområden att få den aktuella servicen, skulle det kunna röra sig om ett storskaligt projekt.
Enligt 3 § i lagen om ordnande av räddningsväsendet ska nivån på räddningsväsendet inom välfärdsområdet motsvara de riksomfattande, regionala och lokala behoven samt riskerna för olyckor och andra hot. Vid fastställandet av servicenivån ska man också beakta den verksamhet och beredskap för undantagsförhållanden som avses i 3 § i beredskapslagen (1552/2011). Servicenivån i välfärdsområdet måste också vara tillräcklig ur ett nationellt perspektiv. Investeringar i räddningstjänsten har en inverkan på den servicenivå som räddningstjänsten tillhandahåller.
För räddningstjänsten innehåller investeringsplanen för 2027 platser som skulle lösas in för att säkerställa att tjänsterna finns kvar på sina nuvarande platser. Den nya brandstationen i Mäntsälä är ett projekt inom ramen för ett samarbetsavtal; Mellersta Nylands räddningsverk tillhandahåller räddningstjänster för Mellersta Nylands välfärdsområde och verkar i hyrda lokaler i Mäntsälä. Mellersta Nylands välfärdsområde har beviljats en lånefullmakt på 12 miljoner euro för byggandet av Mäntsälä brandstation i tilläggsförhandlingarna om investeringsplanen för 2026. För välfärdsområdena Vanda och Kervo medför avtalet ingen nettokostnad. Dessutom har prisuppskattningarna för utrustning och möbler reviderats.
Med stöd av det ovan anförda är objekten i den uppdaterade investeringsplanen 2027-2030 för välfärdsområdet Vanda och Kervo inte ekonomiskt betydande investeringar i den mening som avses i promemorian.
Om ministerierna kräver tilläggsutredningar om objekten i investeringsplanen i välfärdsområdena Vanda och Kervo, kommer materialet att lämnas in till ministerierna i ett senare skede.
Beslutsförslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att föreslå för välfärdsområdesfullmäktige, att välfärdsområdesfullmäktige beslutar att:
- Statsrådet beslutade 1.4.2026 att Vanda och Kervo välfärdsområdes fullmakt att uppta lån för 2027 är 274 667 529 euro.
- godkänna uppdatering av investeringsplansförslaget för åren 2027–2030 enligt bilagan. Tekniska förtydliganden kan göras i förslaget och förslaget kan kompletteras, om staten kräver det i samband med dess handläggning;
- konstatera att det faktiska beslutet om byggnadsinvesteringar och om sätten på vilka dessa genomförs, inte uppstår i samband med godkännandet av detta investeringsprogram,utan avgörs separat
Beslut
Beslutsförslaget godkändes enhälligt.
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.