Beskrivning
Ärendets beredare: sektordirektör för tjänster för barn, unga och familjer, Hanna Mikkonen
Vid områdesfullmäktiges sammanträde den 10.2.2025 § 16 lämnades Pia Lohikoskis fullmäktigemotion ”Skyddshärbärget för bostadslösa måste bevaras i Kervo”. Fullmäktigemotionen har undertecknats av 23 välfärdsområdesledamöter. Fullmäktigemotionen hade följande lydelse:
”Vanda och Kervo välfärdsområde får inte koncentrera alla tjänster för bostadslösa till Vanda. Skyddshärbärget för bostadslösa måste bevaras i Kervo.
Nödinkvartering är enligt beslut från biträdande justitieombudsman den hårdaste kärnan i grundlagen och människorättskonventioner. Bostadslösa är den människogrupp som har den svagaste ställningen i det finländska samhället.
Gatan är inget tryggt hem. Skyddshärbärget minskar dödligheten bland bostadslösa och bostadslösas rusmedelsbruk och ger de bostadslösa tillgång till hjälp.
Det måste vara tillräckligt enkelt att ta sig till skyddshärbärget för bostadslösa även om man inte har råd med en tågbiljett eller kraft att ta sig till en annan stad för att få servicen. I synnerhet på vintern måste hjälpen finnas nära så att man kan trygga minimiförutsättningarna för ett människovärdigt liv.
Under den tid som skyddshärbärget var verksamt (2018–2025) har man i Kervo fått bort de flesta människorna från olagliga boenden i skjul, soptak, trapphus och på allmänna platser.
När hjälpen fås i tid minskar antalet fall som hamnar i den specialiserade sjukvården och bostadslösa hänvisas till tjänster som följer principen bostad först och på så sätt mot målet att eliminera bostadslösheten. Detta förverkligas inte utan tjänster som är tillgängliga för de bostadslösa i praktiken.
Vi undertecknade fullmäktigeledamöter föreslår att VAKE tryggar den fortsatta verksamheten vid skyddshärbärget för bostadslösa i Kervo.”
Områdesstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 4.3.2025 § 60 att anteckna fullmäktigemotionen för kännedom och att vidarebefordra den till verksamhetschefen för vuxensocialarbete och funktionshinderservice för beredning senast den 10.8.2025. Områdesstyrelsen behandlade svaret på fullmäktigemotionen vid sitt sammanträde den 19.8.2025 § 205. Områdesstyrelsen beslutade då enhälligt att återremittera ärendet för ny beredning.
Svar på fullmäktigemotionen:
Med boendejour avses tillhandahållande av tillfällig inkvarteringsplats i akuta situationer för dem som inte på annat sätt har möjlighet att ordna sin övernattning på ett säkert ställe som erbjuder nödvändigt skydd. Vanda och Kervo välfärdsområde ordnar boendejouren som en egen tjänst i Kvesvedsstrandens servicecenter i Vanda.
Antalet boendejourplatser har höjts från 37 till 52 klientplatser under 2025. I en akut situation kan antalet platser i boendejouren ökas tillfälligt, så att alla som behöver inkvartering kan fås i säkerhet och värme. Om boendejouren ändå blir full eller klientens servicebehov kräver något annat, är det möjligt att ordna tillfällig inkvartering som undantagslösning för ett dygn i sänder i form av köptjänst av två olika serviceproducenter. Avtalen med Luona Oy och Kolmikoti Oy gäller till slutet av 2026. Välfärdsområdet betalar för klientplatserna endast enligt användning.
Inom välfärdsområdet fanns tidigare ett avtal om köptjänster med Sininauha Oy:s Vuorela skyddshärbärge. Detta köptjänstavtal ingicks ursprungligen mellan Kervo stad och Sininauha Oy, eftersom Kervo inte hade något eget skyddshärbärge eller boendejour. Den avtalsperiod som staden ingått fortsatte ännu efter att välfärdsområdet grundades. I avtalet med Vuorela ingick kostnader för tio klientplatser året runt, oberoende av om det fanns användare på plats eller inte. Den genomsnittliga beläggningsgraden i Vuorela skyddshärbärge var 51 procent under 2024.
Välfärdsområdets mål är att stärka den egna serviceproduktionen och minska användningen av köptjänster. Eftersom välfärdsområdet kunde öka den egna servicekapaciteten tillräckligt för att tillgodose områdets behov av boendejour, sades avtalet om köptjänster med Vuorela upp i början av 2025. På så sätt behöver välfärdsområdet inte betala producenten av köptjänster för tomma klientplatser. Avtalet med Sininauha Oy löpte ut 30.4.2025.
Betydande fördelar med den egna tjänsteproduktionen är tjänsternas kvalitet, genomslagskraft och en effektivare styrning av klienter till fortsatta tjänster. Dessutom är servicen kostnadseffektiv. De tjänster som erbjuds vid boendejouren är mer omfattande än i den tidigare köptjänstmodellen. I stället för enbart inkvartering får klienterna i den egna serviceproduktionen också socialhandledning och hälsovårdstjänster, såsom sårvård.
I den egna serviceproduktionen finns en bättre funktionssäkerhet än i köptjänsten och en möjlighet att utveckla och anpassa tjänsten flexibelt efter behov. Resurser kan överföras till exempel mellan boendejouren och annan boendeservice när behovet förändras, vilket stöder en förnuftig användning av personalresurser och en hållbar ekonomi enligt reformprogrammet. Via den egna boendejouren har klienterna också smidigare tillgång till mer långvariga boende- och andra stödtjänster. Den egna boendejouren förbättrar också handledningen och engagemanget för tjänster för svårtillgängliga kunder. Välfärdsområdets verksamhetsområde har korta avstånd och fungerande allmänna kommunikationer som gör det möjligt att få service över stads- och stadsdelsgränserna.
När hela servicekedjan för boendetjänster är i välfärdsområdets egen besittning också i fråga om boendejouren, kan man bäst garantera att ingen klient blir utan de tjänster som behövs. Utifrån erfarenheterna från förra året och innevarande år bedöms den egna serviceproduktionen täcka både det kvantitativa och det kvalitativa servicebehovet året runt för både Vandaborna och Kervoborna, och det finns inget behov av att använda köptjänster, bortsett från enskilda undantagssituationer, i fråga om boendejouren.
Beslutsförslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att:
-
ge Pia Lohikoski och 22 andra ledamöter i välfärdsområdesfullmäktige som undertecknat fullmäktigemotionen svaret på fullmäktigemotionen i redogörelsedelen ovan,
-
föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att välfärdsområdesfullmäktige antecknar för kännedom den erhållna redogörelsen som svar på fullmäktigemotionen och konstaterar att behandlingen av fullmäktigemotionen har slutförts.
Beslut
Välfärdsområdesstyrelsen beslutade enhälligt att återremittera ärendet för beredningen. Välfärdsområdesstyrelsen gav följande frågor stöd för den fortsatta beredningen:
- Vilka är de konkreta åtgärderna för att stödja styrningen till tjänsten?
- Hur säkerställs en jämlik behandling för dem som hänvisas till Luona/Mikkola?
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.