Aluehallitus, kokous 18.8.2026

Perustelut

Asian valmistelija: konsernipalvelujen toimialajohtaja Mikko Hokkanen

Aluevaltuuston kokouksessa 2.2.2026 § 12 Gashaw Bibanin valtuustoaloite "Hyvinvointialue käynnistää ohjelman lähisuhdeväkivallan ja seksuaalirikosten ennaltaehkäisemiseksi ja uhrien tukemiseksi". Valtuustoaloitteen on allekirjoittanut Bibanin lisäksi 16 muuta aluevaltuutettua. Valtuustoaloite kuului seuraavasti:   

"Vantaa–Keravan hyvinvointialueen tulee käynnistää ohjelma seksuaalirikosten ja lähisuhdeväkivallan ennaltaehkäisemiseksi ja uhrien tukemiseksi. Ohjelman keskiössä tulisi olla neuvoloiden,​ turvakotien ja kriisikeskusten resursoinnin vahvistaminen,​ nopeampi pääsy terapiaan sekä oikeusprosessin aikainen tuki. Lisäksi hyvinvointialue lisää neuvontaa neuvoloissa ja kouluterveydenhuollossa,​ sekä sisällyttää kotoutumiskoulutukseen selkeää opetusta Suomen lainsäädännöstä,​ tasa-​arvosta ja seksuaalisesta itsemääräämisoikeudesta yhteistyössä kuntien kanssa. Vastaava aloite jätetään Vantaalla (kotouttamiskoulutuksen kehittämiseksi).   

Seksuaalirikokset ja lähisuhdeväkivalta ovat vakavia uhkia yksilön koskemattomuudelle ja turvallisuudelle. Uhrien tukipalvelut ovat tällä hetkellä riittämättömiä ja prosessit hitaita. Ennaltaehkäisy on kustannustehokasta ja vahvistaa yhteisön turvallisuutta. Hyvinvointialueen tulee olla edelläkävijä tässä työssä. Nykytilanteessa tieto seksuaalioikeuksista ja suostumuksesta ei tavoita kaikkia. Suomalaisen lainsäädännön periaatteet eivät avaudu riittävän selkeästi. Perheiden ja nuorten tarpeet jäävät katveeseen ja ennaltaehkäisevä työ on hajanaista ja riippuvaista yksittäisistä toimijoista." 

Aluehallitus päätti kokouksessaan 10.2.2026 § 37 merkitä valtuustoaloitteen tiedoksi ja lähettää sen edelleen konsernipalvelujen toimialajohtajan valmisteltavaksi 2.8.2026 mennessä. 

Vastaus valtuustoaloitteeseen

Vantaan ja Keravan hyvinvointialue pitää seksuaalirikosten ja lähisuhdeväkivallan ehkäisyä sekä uhrien tukemista erittäin tärkeänä ja on sitoutunut näiden tavoitteiden edistämiseen osana pysyviä palvelujaan, rakenteitaan ja hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä. Hyvinvointialueen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtäväalueella työskentelee erityisasiantuntija, jonka vastuualueisiin kuuluu muun muassa lähisuhdeväkivallan ehkäisytyö ja sen koordinointi hyvinvointialueella. 

Hyvinvointialueella on jatkettu Vantaan kaupungissa vuosina 2020–2022 kehitettyä lähisuhdeväkivallan ehkäisytyön toimintamallia (Väkivallaton VAKE) osana hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä.   

Työtä ohjaa hyvinvointisuunnitelman alainen lähisuhdeväkivallan ehkäisytyön toimintasuunnitelma 2025–2030. Toimintasuunnitelma on hyväksytty aluehallituksen kokouksessa 13.5.2025 § 135. Toimintasuunnitelmaa on tämän jälkeen päivitetty keväällä 2026. Päivitetty lähisuhdeväkivallan ehkäisytyön toimintasuunnitelma käsiteltiin lähidemokratia- ja osallisuuslautakunnan kokouksessa 24.3.2026, josta se lähetettiin hyväksyttäväksi aluehallituksen 28.4.2026 kokoukseen. Toimintasuunnitelma kokoaa yhteen väkivallan ehkäisyyn, tunnistamiseen, palveluihin ohjautumiseen sekä moniammatilliseen yhteistyöhön liittyvät tavoitteet ja toimenpiteet. Toimenpiteiden toteutumista seurataan ja raportoidaan osana hyvinvointisuunnitelman vuosittaista raportointia. 

Hyvinvointialueella on systemaattisesti koulutettu henkilöstöä tunnistamaan lähisuhde- ja perheväkivaltaa sekä ottamaan asia puheeksi matalalla kynnyksellä esimerkiksi neuvoloissa, koulu- ja opiskeluterveydenhuollossa sekä muissa perustason palveluissa. Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaisille on laadittu yhteiset toimintamallit väkivallan tunnistamiseen, puheeksi ottamiseen sekä tilanteen kartoittamiseen. Hyvinvointialueella toimii myös laaja-alainen lähisuhdeväkivaltatyön avainhenkilöverkosto, johon kuuluu noin 80 eri alojen ammattilaista. Verkoston jäsenet jalkauttavat ja juurruttavat väkivallan ehkäisytyön yhteisiä käytäntöjä sekä vahvistavat yksiköidensä väkivaltaosaamista.  

Lähisuhde- ja seksuaaliväkivallan uhka- ja kriisitilanteisiin on tarjolla ympärivuorokautista tukea. Akuuteissa kriisitilanteissa apua voi saada sosiaali- ja kriisipäivystyksen kautta. Hyvinvointialue tekee tiivistä yhteistyötä Vantaan turvakoti ry:n kanssa, joka toimii alueen keskeisenä turvakotipalvelujen tuottajana. Vantaan turvakoti ry:n avopalveluissa tarjotaan myös keskusteluapua ja tukea esimerkiksi erotilanteissa, väkivallan uhan hallinnassa tai väkivallattomuuteen kuntoutumisessa. Lisäksi asiakkaat ohjataan tarpeen mukaan erikoissairaanhoidon ja muiden yhteistyökumppaneiden palveluihin. Seksuaaliväkivallan uhreiden palveluissa tehdään yhteistyötä muun muassa HUSin Seri-tukikeskuksen ja muiden asiantuntijatoimijoiden kanssa. 

Hyvinvointialueella toimii moniammatillinen riskinarviointiryhmä (MARAK), jonka tarkoituksena on ehkäistä vakavan lähisuhdeväkivallan jatkumista. MARAK-kokouksissa sosiaali- ja terveydenhuollon, poliisin ja väkivaltatyön järjestöjen edustajat vaihtavat uhrin suostumuksella tietoa hänen tilanteestaan ja laativat konkreettisen toimintasuunnitelman, jonka tarkoituksena on parantaa uhrin turvallisuutta.  Valtakunnalliset arvioinnit osoittavat, että MARAK vähentää merkittävästi vakavan ja toistuvan parisuhdeväkivallan jatkumista: noin 70 % MARAK-asiakkaista ei joudu uudelleen toistuvan väkivallan kohteeksi menettelyyn osallistumisen jälkeen. 

Hyvinvointialue edistää väestön tietoisuutta seksuaalioikeuksista, tasa-arvosta ja lähisuhdeväkivallan ehkäisystä monin keinoin. Neuvoloiden, perheneuvoloiden ja opiskeluhuollon neuvontaa ja ohjausta on vahvistettu, ja aihepiireistä viestitään esimerkiksi osana perhevalmennusta ja terveystarkastuksia. Lisäksi hyvinvointialue järjestää vuosittain väkivallan vastaisen viikon yhdessä kaupunkien ja järjestöjen kanssa. Teemaviikolla tarjotaan yleisötilaisuuksia, koulutusta ja materiaaleja koskien seksuaali- ja lähisuhdeväkivaltaan liittyviä ilmiöitä. Tavoitteena on lisätä tietoisuutta ilmiöstä, vahvistaa ammattilaisten osaamista sekä tehdä avun hakemisen mahdollisuuksia tunnetuksi. 
Hyvinvointialueen näkemyksen mukaan erillisen uuden ohjelman käynnistäminen ei toisi olennaista lisäarvoa nykyiseen kokonaisuuteen, koska samoja tavoitteita toteutetaan ja seurataan jo osana lähisuhdeväkivallan ehkäisytyön toimintasuunnitelmaa 2025–2030 sekä muuta hyvinvointialueen palvelujen kehittämistä. Toimintasuunnitelmassa tavoitteiksi on asetettu: 

1. Ylläpitää ja kehittää Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen väkivallan ehkäisytyön ohjaus- ja koordinaatiorakennetta sekä yhteistyötä muiden toimijoiden kanssa. 
2. Varmistaa ammattilaisten väkivallan ehkäisyyn liittyvä osaaminen. 
3. Tunnistaa vauvaperheiden, väkivaltaa kokeneiden lasten ja nuorten sekä monikulttuuristen asiakkaiden palvelutarpeet. 
4. Vähentää nuorten seurusteluväkivaltaa. 
5. Jalkauttaa väkivallan ehkäisytyön palvelut asiakkaiden arkeen osana yleistä hyvinvointityötä 
6. Kehittää ja yhtenäistää kirjaamiskäytäntöjä 
7. Lisätä asukkaiden tietoa lähisuhdeväkivallasta 
8. Jalkauttaa tuotetut lähisuhdeväkivallan ehkäisyä tukevat oppaat ja ohjeet Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle (esim. Silpomisen ja puuttumisen toimintaohje). 
9. Vähentää kunniaan liittyvää väkivaltaa.  

Ehdotettu uusi ohjelma loisi osittain päällekkäisiä tavoitteita, rakenteita ja raportointikäytäntöjä. Vaikuttavinta on jatkaa olemassa olevien toimintamallien toimeenpanoa, arviointia ja kehittämistä sekä varmistaa, että palveluketjut toimivat mahdollisimman sujuvasti asiakkaiden näkökulmasta. Toimintasuunnitelman vuosiarvioinnissa voidaan arvioida lisätoimenpiteiden tarvetta ja tehdä tässä yhteydessä tarvittavia päivityksiä toimintasuunnitelman tavoitteisiin ja toimenpiteisiin. 

Kotoutumiskoulutuksen sisältöihin liittyvät kysymykset kuuluvat ensisijaisesti kuntien ja koulutuksen järjestäjien vastuulle. Hyvinvointialue tekee kuitenkin yhteistyötä kuntien kanssa hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisessä sekä tukee osaltaan seksuaalioikeuksiin, tasa-arvoon ja väkivallan ehkäisyyn liittyvän tiedon saatavuutta. 

Hyvinvointialue jatkaa määrätietoista työtä lähisuhde- ja seksuaaliväkivallan ehkäisemiseksi, uhrien tukipalvelujen kehittämiseksi sekä väkivallan tekijöiden tavoittamiseksi ja palveluihin ohjaamiseksi osana lähisuhdeväkivallan toimintasuunnitelman ja alueellisen hyvinvointisuunnitelman toimeenpanoa ja normaalia palvelujen kehittämistä.

Päätösehdotus

Aluehallitus päättää: 

1. antaa Gashaw Bibanille ja 16 muulle valtuustoaloitteen allekirjoittaneelle aluevaltuutetulle yllä selostusosassa olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen; 
2. esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen ja toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.