Perustelut
Asian valmistelija: henkilöstöjohtaja Anne Sivula
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 51 §:n mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan ja toimialajohtajien virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Aluehallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Viran kelpoisuusvaatimusten muuttamisesta päättää toimialajohtaja alaistensa viranhaltijoiden osalta ottaen huomioon, mitä erikseen on säädetty tai määrätty. Hyvinvointialuejohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää aluevaltuusto. Muiden virkojen kelpoisuusvaatimuksista päätetään virkaa perustettaessa. Pelastuslautakunta päättää pelastuslaitosta koskevat asiat 25 §:n mukaisesti.
Toimialoilta on tullut esityksiä seuraavista vakanssimuutoksista virkoja koskien:
- yksi sosiaalityöntekijän virka perustetaan (Aikuissosiaalityön palvelujen palvelualue)
- yksi vastaavan ohjaajan virka perustetaan (Aikuissosiaalityön palvelujen palvelualue)
- yksi palveluohjaajan virka perustetaan (Kotona asumisen palvelujen palvelualue)
- yksi terveyskeskuslääkärin virkanimike muutetaan apulaisylilääkärin virkanimikkeeksi (Terveysasemapalvelut)
- yksi ylilääkärin virkanimike muutetaan apulaisylilääkärin virkanimikkeeksi (Terveysasemapalvelut)
- yksi kuntoutuksen ylilääkärin virkanimike muutetaan apulaisylilääkärin virkanimikkeeksi (Terveysasemapalvelut)
- yksi ylilääkärin virkanimike muutetaan apulaisylilääkärin virkanimikkeeksi (Perheiden ennaltaehkäisevät palvelut)
Alaikäisenä ilman huoltajaa tulleiden määrä on noussut nopeasti vuoden 2023 aikana, joten Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on päättänyt ELY-keskuksen pyynnöstä perustaa uuden seitsemänpaikkaisen perheryhmäkodin Keravalle kevään 2024 aikana. ELY-keskus korvaa kokonaisuudessaan sosiaalityöntekijän ja vastaavan ohjaajan palkkakustannukset.
Kotona asumisen palvelujen palvelualueelle tulee perustaa palveluohjaajan virka, koska tehtävänkuvaan sisältyy julkisen vallan käyttöä. Muutos rahoitetaan lakkauttamalla arviointitiimin palveluohjaajan toimi 31.3.2024.
Terveyspalvelujen toimialalla yksi terveyskeskuslääkärin virkanimike ehdotetaan muutettavaksi apulaisylilääkärin virkanimikkeeksi, koska henkilöstömäärän lisääntyessä terveysasemalla on tarve toiselle apulaisylilääkärille.
Yksi ylilääkärin virkanimike ehdotetaan muutettavaksi apulaisylilääkärin virkanimikkeeksi, koska Hakunila-Länsimäki alue on kooltaan pieni ja alueelle riittää yksi ylilääkäri ja yksi apulaisylilääkäri. Tällä hetkellä on kaksi ylilääkäriä eikä ollenkaan apulaisylilääkäriä.
Yksi kuntoutuksen ylilääkärin virkanimike ehdotetaan muutettavaksi apulaisylilääkärin virkanimikkeeksi, koska kuntoutuksen ylilääkärin tehtävänkuva lakkaa ja virkanimike muuttuu apulaisylilääkärin virkanimikkeeksi. Jatkossa apulaisylilääkärin virka tulee sijoittumaan päihde- ja mielenterveysyksikköön.
Ennaltaehkäisevien lääkäripalvelujen nykyinen ylilääkärin virkanimike ehdotetaan muutettavaksi Lapsiperheiden ennaltaehkäisevien lääkäripalvelujen apulaisylilääkärin virkanimikkeeksi, koska virkaan sisältyvät työtehtävät vastaavat apulaisylilääkärin tehtävänkuvaa Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella.
Hyvinvointialueiden virkojen perustamiseen liittyvät yleiset määräykset
Lain hyvinvointialueesta 92 §:n mukaan hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka.
Edelleen lain hyvinvointialueesta 93 §:n 1 momentin mukaan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 51 §:n nojalla viran perustaminen ja viran kelpoisuusvaatimuksista päättäminen kuuluu aluehallituksen toimivaltaan. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle perustettavat virat ovat hyvinvointialueen yhteisiä virkoja.
Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lain kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 6 §:n mukaan virkasuhteeseen otettavalla on lisäksi oltava erikseen säädetty tai hyvinvointialueen päättämä erityinen kelpoisuus. Henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai hyvinvointialue erityisestä syystä yksittäistapauksessa toisin päättää. Virkasuhteeseen voidaan ottaa vain 18 vuotta täyttänyt henkilö.
Hyvinvointialue voi päätöksellään tiukentaa laissa tai asetuksessa säädettyjä kelpoisuusvaatimuksia. Sen sijaan kelpoisuusvaatimuksia ei voida lieventää hyvinvointialueen päätöksellä. Kun kelpoisuusvaatimuksia ei ole säädetty lailla tai asetuksella, hyvinvointialueen toimivaltainen viranomainen harkitsee viran tarkoituksenmukaiset kelpoisuusvaatimukset. Viran kelpoisuusvaatimukset voidaan määrätä hallintosäännön määräyksillä, virkaa perustettaessa tai erillisillä päätöksillä. Toimivaltaan päättää kelpoisuusvaatimuksista kuuluu myös kelpoisuusvaatimusten muuttaminen.
Hyvinvointialueen hallintosäännön 57 §:n mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan ja toimialajohtajien valinnasta. Hyvinvointialuejohtaja valitsee suorat alaisensa, jotka eivät ole toimialajohtajia. Lisäksi hyvinvointialuejohtaja päättää toimialajohtajan avoimen viran hoitajan. Toimialajohtaja, palvelualuejohtaja ja tehtäväalueen päällikkö ja toimintayksikön esihenkilö valitsee alaisensa henkilöstön. Palvelussuhteeseen ottamisessa on huomioitava kulloinkin voimassa olevat mahdolliset täyttölupamääräykset. Palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen noudattaa palkkauksessa hyvinvointialueen palkkausjärjestelmiä. Palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen päättää myös valittavan koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta. Pelastusjohtajan valinnasta päätetään 25 §:n mukaisesti.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.