Beskrivning
Ärendets beredare: förvaltningssakkunnig Anni Siirola
Vid områdesfullmäktiges sammanträde 15.6.2026 § 47 lämnades Elina Nykyris fullmäktigemotion "Vanda och Kervo välfärdsområde (VAKE) måste korrigera villkoren och prissättningen för servicesedeln för personlig assistans så att de överensstämmer med kollektivavtalet samt blir rättvisa och jämlika". Fullmäktigemotionen har undertecknats av 24 välfärdsområdesledamöter. Fullmäktigemotionen hade följande lydelse:
"Personlig assistans är en livsviktig subjektiv rättighet för personer med funktionsnedsättning, vilken regleras i lagen om funktionshinderservice. Dess syfte är att stödja en person med funktionsnedsättning i att leva ett värdigt liv, samt att främja personens självbestämmanderätt och delaktighet i samhället.
En personlig assistent hjälper en person med funktionsnedsättning med de vardagliga sysslor som hen på grund av sin funktionsnedsättning eller sjukdom inte klarar av själv. Assistansen omfattar bland annat dagliga sysslor (hygien, påklädning, hemvård, måltider, tvätt, uträttande av ärenden utanför hemmet), arbete, studier, fritidsintressen, samhälleligt deltagande och upprätthållande av social interaktion. VAKE ordnar för närvarande personlig assistans genom arbetsgivarmodellen, med servicesedel och som köpt tjänst.
Enligt lagen om funktionshinderservice måste välfärdsområdet fastställa servicesedelns värde till en sådan nivå att det är möjligt för personen med funktionsnedsättning att med hjälp av servicesedeln skaffa den personliga assistans som hen har beviljats.. Det måste vara möjligt för en person med funktionsnedsättning att med en servicesedel skaffa den personliga assistans som beviljats hen under samtliga veckodagar och tider på dygnet. I praktiken förverkligas detta för närvarande inte alltid som det borde i VAKE. (Källa: HUOMIOISTUIN och Lagen om funktionshinderservice | 675/2023 | Lagstiftning | Finlex).
Förbundet för den offentliga sektorn och välfärdsområdena (JHL) och Avustajaklinikka kritiserar VAKE för underprissättning av servicesedlarna, eftersom prissättningen inte beaktar alla tillägg enligt kollektivavtalen. JHL och Avustajaklinikka kräver därför korrigeringar i prissättningen av servicesedlarna för att trygga de personliga assistenternas arbetsvillkor och kvaliteten på servicen. De allvarliga bristerna i prissättningen av servicesedlarna sätter serviceproducenterna i en oskälig ekonomisk ställning samt kränker rättigheterna för de personliga assistenterna och personerna med funktionsnedsättning. (Källa: Vantaan-ja-Keravan-hyvinvointialue_yhteenveto.pdf).
Det nuvarande systemet överför den offentliga sektorns ansvar till marknadskostnader som tas ut på arbetstagarnas bekostnad, och äventyrar likabehandlingen av klienterna. Den nuvarande strukturen lägger den ekonomiska risken på dem som är i den mest utsatta ställningen och står i strid med grundlagen, diskrimineringslagen, lagen om funktionshinderservice samt FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning.
Centrala problempunkter (källa: Vantaan-ja-Keravan-hyvinvointialue_yhteenveto.pdf)
- Att bortse från arbetstidstillägg: VAKE beaktar inte alla kvälls-, natt- eller veckoslutstillägg enligt branschens allmänt bindande kollektivavtal i prissättningen av servicesedlarna. Även om lönekostnaderna under veckoslut ofta stiger till och med 2,4 gånger så mycket jämfört med vardagar, förblir servicesedelns värde detsamma. Detta gör produktionen av tjänsten förlustbringande och äventyrar tillgången till personlig assistans under kvällar, nätter och veckoslut. I arbetsgivarmodellen betalar VAKE däremot ut kvälls-, natt- och veckoslutstillägg.
- Att undergräva arbetets svårighetsgrad: De svårighetskategorier för arbetet som fastställs i kollektivavtalet (lönegraderna A, B och C) beaktas inte i VAKE:s prissättning av servicesedlar. Alla uppgifter, även de krävande, ersätts enligt den billigaste A-gruppen, vilket gör det svårare att hitta kompetent personal och försämrar kvaliteten på servicen. I arbetsgivarmodellen beaktar VAKE däremot arbetets svårighetsgrad.
- Otydlighet kring resekostnader och traktamenten: VAKE förbjuder serviceproducenter att fakturera klienten för den personliga assistentens resekostnader eller traktamenten när de förflyttar sig tillsammans med klienten. VAKE ersätter inte heller alltid dessa kostnader själv. Kostnaderna stannar kvar som en förlust för serviceproducenten eller den personliga assistenten. Detta begränsar den funktionsnedsatta personens lagstadgade rätt till fri rörlighet och delaktighet.
Motion
Därför föreslår vi välfärdsområdesfullmäktigeledamöter som har undertecknat denna motion att VAKE utan dröjsmål vidtar korrigerande åtgärder för att förnya villkoren och prissättningen för servicesedeln för personlig assistans enligt följande (källa: Vantaan-ja-Keravan-hyvinvointialue_yhteenveto.pdf):
- Full ersättning för arbetstidstillägg
- Värdet på servicesedeln uppdateras för att täcka arbetstidstillägg i enlighet med kollektivavtalet (TES) under veckans alla dagar och dygnets alla tider. I regelboken för personlig assistans skapas en automatisk mekanism för att överföra lönehöjningar enligt kollektivavtalet till priserna fullt ut och i rätt tid.
- Prissättning enligt svårighetsgrad
- I servicesedelmodellen övergår man till att använda prissättning enligt svårighetsgrad (med Österbottens välfärdsområde som exempel). Då motsvarar både servicesedlarnas priser och lönen arbetets faktiska svårighetsgrad (lönegrupperna A, B och C enligt kollektivavtalet).
- En tydlig modell för ersättning av resekostnader
- I regelboken för personlig assistans läggs entydiga bestämmelser till om hur välfärdsområdet ersätter serviceproducenten för den personliga assistentens resekostnader och dagtraktamenten under tid då man rör sig tillsammans med klienten. Med detta tryggas likvärdiga rätt till rörlighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning.
Källor
Beslutsförslag
Områdesstyrelsens beslutar anteckna fullmäktigemotionen för kännedom och sänder den för vidare beredning till sektordirektören för tjänster för funktionshinderskadade och ändre tills 15.12.2026.
Beslut
Beslutsförslaget godkändes enhälligt.
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.
---------------------
Efter beslutsfattandet återvände Sirkka-Liisa kähärä till sammanträdet kl. 9.36 och återgick till sammanträdets ordförande.