Områdesfullmäktige, möte 30-08-2022

Protokollet är granskat

§ 71 Komplettering av Kervo stads sammanställning över egendom och avtal inom social- och hälsovården som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde

VAKEDno-2022-30

Tidigare behandling

Områdesstyrelsen, 16-08-2022

Beskrivning

Asian valmistelija: Juristi Jenna Pajari

Selvityksen taustaa ja täydentämisen peruste

Keravan kaupunginhallitus on hyväksynyt 28.2.2022 § 62 tekemällään päätöksellä Keravan kaupungin selvityksen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle siirtyvästä sosiaali- ja terveydenhuollon omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista sekä arvion hyvinvointialueelle siirtyvästä henkilöstöstä, palkkakuluista ja lomapalkkavelasta. Selvityksen laatiminen perustuu sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annettuun lakiin 616/2021 (jäljempänä voimaanpanolaki), joka tuli voimaan 1.7.2021. Lain 26.1 §:n mukaan kunnan on tullut tehdä viimeistään 28.2.2022 hyvinvointialueelle selvitys 22, 23 ja 25 §:ssä tarkoitetuista sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista.

Keravan kaupungin kaupunginhallitus on hyväksynyt myös hyvinvointialueelle siirtyvistä sosiaali- ja terveydenhuollon käytössä olevista toimitiloista ja asunnoista annetun erillisen selvityksen 28.2.2022 § 63. Myös tämän selvityksen täydentämisestä on tämän kokouksen esityslistalla erillinen esitys.

Edellä mainitut, 28.2.2022 tehdyt Keravan kaupungin kaupunginhallituksen päätökset on annettu tiedoksi Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluevaltuusto on käsitellyt kaupungin antamat, voimaanpanolain 22, 23 ja 25 §:ien mukaiset selvitykset 29.3.2022 ja päättänyt § 33 §, 34 sen perusteella voimaanpanolain 22-25 §:ssä tarkoittamien toimitilojen, irtaimen omaisuuden, sopimusten ja vastuiden siirtymisestä 1.1.2023 hyvinvointialueelle (voimaanpanolaki 28 §) ja merkinnyt tiedoksi varatun oikeuden täydentää annettuja selvityksiä tarvittaessa voimaanpanolain 26 §:n mukaisesti.

Hyvinvointialueilla on edelleen oikeus pyytää kunnalta käyttöönsä tarpeellisiksi katsomiaan lisäselvityksiä ja asiakirjoja. Jos hyvinvointialue katsoo, että kunnan antaman selvityksen mukaan hyvinvointialueen hallintaan siirtyvät toimitilat, irtaimisto ja sopimukset eivät turvaa sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen järjestämistä alueella, hyvinvointialueen on neuvoteltava kunnan kanssa (voimaanpanolaki 26.2 §). Lainsäädännön mukaan kunnan on täydennettävä edellä mainittuja selvityksiä viimeistään 30.6.2022, jos toimitiloissa, siirtyvässä irtaimessa omaisuudessa tai sopimuksissa on tapahtunut olennaisia muutoksia selvityksen antamisen jälkeen ja jos hyvinvointialue katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi (voimaanpanolaki 26.3 §).

Keravan kaupungin kaupunginhallitus on 20.06.2022 § 173 antanut Keravan kaupungin kaupunginhallituksen 28.02.2022 § 62 hyväksymään selvitykseen voimaanpanolain 26.3 §:n mukaiset täydennykset. Muutoksia ilmoitetaan siirtyvien ja jaettavien sopimusten (ml. ICT-sopimukset) ja siirtyvän irtaimiston osalta.

 

Siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta annetun selvityksen täydentäminen

Voimaanpanolain 23 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät 1.1.2023 sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat.

Keravan kaupunki täydentää siirtyväksi irtaimeksi omaisuudeksi annettua selvitystä ajoneuvojen osalta. Lisäksi Keravan kaupunki on selvennyksenä täydentänyt, että siirtyvään irtaimeen omaisuuteen kuuluvat myös sosiaali- ja terveyspalveluiden toimialalle annetut ja järjestämisvastuun siirtyessä käyttämättä olevat testamenttisaannot ja lahjoitukset, 31.12.2022 jäljellä olevien arvojen mukaisesti.

Siirtyvistä sopimuksista annetun selvityksen täydentäminen

Voimaanpanolain 25 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät kunnista 1.1.2023 sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämiseen liittyvät sopimukset. Hyvinvointialue ja kunta voivat sopia siitä, että jokin sopimus ei siirry hyvinvointialueelle.

Hyvinvointialueelle eivät siirry vahingonkorvausvastuut tai muut sopimuksen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta tekee ajanjaksolla 1.7.2021-31.12.2022.

Keravan kaupungin kaupunginhallitus on 20.06.2022 § 173 täydentänyt siirtyvistä sopimuksista 28.2.2022 § 62 antamaansa selvitystä ilmoittamalla 131 kappaletta siirtyviä sopimuksia. Siirtyvät ja jaettavat ICT-sopimukset on koottu oman otsikon alle. Aiemmin annettua selvitystä täydennetään ilmoittamalla tietojen päivityksiä siirrettäväksi ja jaettavaksi ilmoitettuihin sopimuksiin. Sopimusten teknisestä siirrosta kaupungin tietojärjestelmistä hyvinvointialueelle sovitaan hyvinvointialueen kanssa tarkemmin (voimaanpanolaki 13.3 §).

Beslutsförslag

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää:

1. merkitä tiedoksi saapuneen Keravan kaupungin kaupunginhallituksen 20.06.2022 § 173 liitteen mukaisen Keravan kaupungin kaupunginhallituksen 28.2.2022 § 62 hyväksymän selvityksen täydennyksen Keravan kaupungin sosiaali- ja terveydenhuollon siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta ja sopimuksista Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle voimaanpanolain 26 §:n mukaisesti,

2. että liitteessä mainittu omaisuus ja sopimukset siirtyvät 1.1.2023 Keravan kaupungilta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle, ja

3. merkitä tiedoksi varattu oikeus täydentää annettuja selvityksiä tarvittaessa.

Beslut

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman keskustelua.

Lisätietoja päätöksestä antaa päätöksenteon valmistelupäällikkö Riikka Liljeroos, riikka.liljeroos@vantaa.fi.

Möte hantering

Nina Korventaival ja Terhi Enjala ilmoittivat olevansa yhteisöjääviyden perusteella ja Jüri Linros ja Olli Huuskonen ilmoittivat olevansa esteellisiä palvelussuhdejääviyden perusteella sekä tässä että seuraavassa pykälässä (§ 130). He poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Beskrivning

Välfärdsområdesstyrelse, 16.08.2022, § 129

Bilagor

1 Keravan kaupunginhallituksen 20.6.2022 § 173 pöytäkirjanote ja liite

Beredare av ärendet: jurist Jenna Pajari

Sammanställningens bakgrund och kompletteringens grunder

Kervo stadsstyrelse beslutade i 28.2.2022 § 62 att godkänna Kervo stads sammanställning över egendom, avtal och ansvar inom social- och hälsovården som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde samt en uppskattning av antalet anställda, lönekostnaderna och semesterlöneskulden som överförs. Utarbetandet av sammanställningen grundar sig på lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen 616/2021 (nedan införandelagen), som trädde i kraft 1.7.2021. Enligt 26.1 § i lagen ska kommunen senast den 28.2.2022 ha gett välfärdsområdet en sammanställning över lokaler som används av social- och hälsovården och räddningsväsendet samt över lös egendom, avtal och ansvar som överförs, enligt vad som avses i 22, 23 och 25 §.

Kervo stadsstyrelse har även i 28.2.2022 § 63 godkänt den separata sammanställningen över de lokaler och lägenheter som används av social- och hälsovårdsväsendet och som överförs till välfärdsområdet. En separat framställning om den här sammanställningens komplettering finns också på det här mötets föredragningslista.

De ovan nämnda besluten som fattats av Kervo stadsstyrelse den 28.2.2022 har delgetts till Vanda och Kervo välfärdsområde. Vanda och Kervo välfärdsområdes områdesfullmäktige har behandlat stadens delgivna sammanställningar som gjorts i enlighet med införandelagens 22, 23 och 25 § och har i 29.3.2022 33 och 34 § beslutat om överföring av lokaler, lös egendom, avtal och ansvar till välfärdsområdet den 1.1.2023 (införandelagen 28 §) såsom avses i införandelagens 22–25 §. Områdesfullmäktige har antecknat för kännedom rätten som enligt 26 § i införandelagen förbehållits att vid behov komplettera uppgifter som lämnats.

Välfärdsområdet har därtill rätten att av kommunen begära den kompletterande information och de handlingar det anser sig behöva. Om välfärdsområdet anser att dess möjligheter att ordna social- och hälsovården och räddningsväsendet i området inte tryggas av de lokaler, den lösa egendom och de avtal som övergår i dess besittning enligt den sammanställning som kommunen lämnar ska välfärdsområdet hålla samråd med kommunen (införandelagen 26.2 §). Enligt lagstiftningen ska kommunen komplettera de sammanställningar som avses ovan senast den 30.6.2022, om det sedan sammanställningen lämnades har skett väsentliga förändringar i lokaler, lös egendom eller avtal som ska överföras och om välfärdsområdet anser att den behöver kompletteras (införandelagen 26.3 §).

Kervo stadsstyrelse har i 20.6.2022 § 173 gett kompletteringarna till Kervo stadsstyrelses i 28.02.2022 § 62 godkända sammanställning i enlighet med införandelagens 26.3 §. Förändringar rapporteras för kontrakt som ska överföras och delas (inklusive IKT-kontrakt) och lös egendom som ska överföras.

Komplettering av sammanställningen över lös egendom som ska överföras

Enligt införandelagens 23 § övergår till välfärdsområdet den 1 januari 2023 den lösa egendom, de rättigheter som gäller ägande, besittning och bruk av den lösa egendomen samt de immateriella rättigheter och tillstånd som hänger samman med den verksamhet som välfärdsområdet har organiseringsansvaret för.

Kervo stad kompletterar sammanställningen om lös egendom som ska överföras i fråga om fordon. Därtill har Kervo stad preciserat att den lösa egendom som ska överföras även omfattar de testamenten och donationer som verksamhetsområdet för social- och hälsovård fått och som inte använts före överföringen av organiseringsansvaret, enligt de återstående värdena den 31.12.2022.

Komplettering av sammanställningen över avtal som ska överföras

Enligt införandelagens 25 § övergår de avtal som gäller ordnande av social- och hälsovård och räddningsväsendet till välfärdsområdet den 1 januari 2023. Välfärdsområdet och kommunen kan komma överens om att något avtal inte övergår till välfärdsområdet.

Till välfärdsområdet övergår inte skadeståndsansvar eller annat ansvar som följer av avtalsupphörande i fråga om sådana avtal som kommunen ingår 1.7.2021-31.12.2022.

Kervo stadsstyrelse har i 20.6.2022 § 173 kompletterat sammanställningen av avtal som ska överföras av den 28.2.2022 § 62 med 131 stycken avtal som ska överföras. IKT-avtal som ska överföras och delas har sammanfattats under egen rubrik. Den sammanställning som tidigare gjorts kompletteras med att tillkännage att uppdateringarna av informationen ska överföras och delas för de anmälda avtalen. Välfärdsområdet avtalar närmare om den tekniska överföringen av avtal från stadens informationssystem till välfärdsområdet (införandelagen 13.3 §).

Behandling vid sammanträdet

Nina Korventaival och Terhi Enjala anmälde samfundsjäv och Jüri Linros och Olli Huuskonen anmälde anställningsjäv vid behandlingen av både den här och den följande paragrafen (§ 130). De var inte närvarande då ärendet behandlades och beslutet fattades.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att:

1. anteckna för kännedom den mottagna kompletteringen, i bilagan till Kervo stadsstyrelse 20.6.2022 § 173, till den av Kervo stadsstyrelse 28.2.2022 § 62 godkända sammanställningen över lös egendom och avtal inom Kervo stads social- och hälsovård som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde med stöd av 26 § i införandelagen,

2. anteckna för kännedom att den egendom och de avtal som nämns i bilagan överförs från Kervo stad till välfärdsområdet den 1.1.2023, och

3. anteckna för kännedom rätten att vid behov komplettera uppgifter som lämnats.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion.
Mer information om beslutet ges av chef för beslutsberedningsprocessen Riikka Liljeroos, riikka. liljeroos@vantaa.fi.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen föreslår för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att:

1. anteckna för kännedom den mottagna kompletteringen, i bilagan till Kervo stadsstyrelse 20.6.2022 § 173, till den av Kervo stadsstyrelse 28.2.2022 § 62 godkända sammanställningen över lös egendom och avtal inom Kervo stads social- och hälsovård som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde med stöd av 26 § i införandelagen,

2. anteckna för kännedom att den egendom och de avtal som nämns i bilagan överförs från Kervo stad till välfärdsområdet den 1.1.2023, och

3. anteckna för kännedom rätten att vid behov komplettera uppgifter som lämnats.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion.


Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi

Bilagor

Keravan kaupunginhallituksen 20.6.2022 § 173 pöytäkirjanote ja liite.pdf (pdf, 815 kB)